全鄉(xiāng)耕地狀況調(diào)查報(bào)告
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耕地是農(nóng)業(yè)的基石，是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。目前農(nóng)村耕地情況如何？最近，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織了一些縣鄉(xiāng)人大代表和全鄉(xiāng)干部職工對(duì)全鄉(xiāng)耕地情況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、農(nóng)村耕地現(xiàn)狀
目前，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于新的發(fā)展階段。加快各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比例迅速增加，工資性收入成為農(nóng)民收入增加的主要來源。雖然國家出臺(tái)了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，但還是調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但是，由于農(nóng)業(yè)增收困難，農(nóng)村耕地仍然嚴(yán)重減少。近年來，全鄉(xiāng)農(nóng)村耕地持續(xù)減少，20xx年以來減少131畝，約占總耕地面積的2%，其中水田79畝，旱田52畝。通過對(duì)農(nóng)村耕地減少現(xiàn)象的分析，有三個(gè)原因：自然因素、人為因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。主要表現(xiàn)在：
二、造成這種情況的原因
第一，收益低，難以增加收入。雖然國家對(duì)糧食收購的保護(hù)價(jià)格最低，但近年來，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格疲軟，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)用柴油等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，種糧成本居高不下。一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備補(bǔ)貼、取消農(nóng)業(yè)稅等，在很大程度上被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲所抵消。種植業(yè)比較效益低的狀況沒有得到根本改變。因此，一些農(nóng)民寧愿和家人一起出去工作，也不愿在家種田。在農(nóng)村，有一句順口溜說“與其出去掙錢，不如在家種地”。說到底，種植是相對(duì)低效的。因此，一些耕作條件差、距離村莊較遠(yuǎn)的耕地自然荒蕪。
第二，勞動(dòng)力稀缺，無法培養(yǎng)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是大勢所趨。然而，隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例的迅速增加，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺已經(jīng)造成。現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力正在老齡化，很多耕地因?yàn)殚L期沒有耕種而變成了荒地。今天，“誰來種莊稼”的問題真的很緊迫。特別是廣益鄉(xiāng)既沒有資源也沒有企業(yè)，大部分青壯年外出打工謀生。
三是農(nóng)村建設(shè)和國家重點(diǎn)工程占用耕地。近年來，由于農(nóng)民收入的增加，許多村莊開始著手建房和公益活動(dòng)，而廣益是典型的山地鄉(xiāng)，高地多，平地少，占用部分耕地。此外，武廣高速等國家重點(diǎn)工程經(jīng)過我鄉(xiāng)尚墨、傅園村，占用部分水田和旱地。
三，解決問題的對(duì)策
為了有效保護(hù)和利用土地資源，珍惜每一寸土地，重視糧食安全，遏制耕地減少，提出以下建議：
一是加強(qiáng)法制宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。加大《土地法》、《土地合同法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，在全社會(huì)形成破壞耕地、珍惜耕地榮耀可恥的共識(shí)，教育農(nóng)民珍惜耕地，采取有效措施做耕地“保護(hù)者”。農(nóng)民建房修路，占用耕地，要審批好，不符合政策條件的堅(jiān)決拒絕；誰占用多少耕地，誰就開墾多少耕地，保證耕地總量不減少。
第二，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增效增收。要抓緊淘汰不適銷對(duì)路的品種，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，開發(fā)名優(yōu)新產(chǎn)品，利用豬肉價(jià)格上漲、飲食結(jié)構(gòu)改變和植物油需求增加的機(jī)遇，突出油茶和無公害蔬菜生產(chǎn)。大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、提高效益、增加收入的目標(biāo)。
三是充分發(fā)揮新型農(nóng)民的主體作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)長期的過程。要明確農(nóng)民的主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。
第一，要著力培養(yǎng)新一代農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村科技文化培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，協(xié)調(diào)培訓(xùn)內(nèi)容，造就具有文化、技術(shù)、管理技能的新一代農(nóng)民；
第二，要正確引導(dǎo)勞務(wù)輸出，大力實(shí)施“背靠背工程”，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意識(shí)，克服重轉(zhuǎn)移輕背靠背的傾向，鼓勵(lì)已完成一定資本積累的“打工仔”回國創(chuàng)業(yè)、回企業(yè)、回資本，吸納就近轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
第三，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用效率。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織在耕地有效流轉(zhuǎn)中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，同時(shí)進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策，促進(jìn)耕地合法有序流轉(zhuǎn)，提高使用效率。通過加快耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，將分散的耕地盡可能集中到農(nóng)場專家、大農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)，形成一定規(guī)模。同時(shí)，將適時(shí)調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系納入村民自治范圍，對(duì)村民小組進(jìn)行重新調(diào)整，實(shí)行承包制；戶外家庭承包的耕地不耕種，由村集體收回，單獨(dú)承包。
第四，夯實(shí)綜合治理基礎(chǔ)。千方百計(jì)籌集資金，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的環(huán)境條件。按照農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，積極爭取國家和省、市、縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目大力改造中低產(chǎn)田，改造一大批能抗旱、排能、灌溉、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗旱防洪的農(nóng)田；要發(fā)展水利工程，及時(shí)修復(fù)現(xiàn)有受損工程，增加農(nóng)田灌溉能力；要組織群眾多渠道籌集資金，努力改善農(nóng)村道路和拖拉機(jī)道路；完善農(nóng)村通信設(shè)施，為農(nóng)民進(jìn)入市場提供便利，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲取有效信息提供服務(wù)，做好自然災(zāi)害預(yù)防和監(jiān)測工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
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