社會保險業(yè)務(wù)檔案管理探討論文
黨的十八大對加強和完善我國社會保障制度建設(shè)提出了新的要求，社保部門不但要履行社會保障的責(zé)任，同時還要承擔(dān)起對離退休人員的社會化服務(wù)與管理職能。社保工作是一項民生、民惠工程，也是社會熱點工作，關(guān)乎民眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，以及和諧社會建設(shè)。因而，做好社保工作意義十分重大。社保業(yè)務(wù)檔案作為社保工作的原始憑證，記錄了參保人履行繳費義務(wù)、享受社保待遇的真實情況，“記錄人的一生，管理人的一生，也保障人的一生”。隨著“養(yǎng)老保險并軌”社會保險改革的不斷深化，隨著參保人口從城市到農(nóng)村，參保人數(shù)及范圍日益增加，社保工作覆蓋面不斷擴大，參保人員流動性進一步增加，都使得社保業(yè)務(wù)檔案管理工作量與日俱增。因此，如何適應(yīng)形勢需要，規(guī)范社保業(yè)務(wù)檔案管理，提升社保業(yè)務(wù)檔案管理工作水平，是一項必須引起我們重視和認(rèn)真研究的重大課題。筆者作為一名檔案工作者，結(jié)合吉林省近年來的工作實際，從社會保險檔案工作滿足服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)百姓的需要出發(fā)，就進一步加強社會保險業(yè)務(wù)檔案管理問題，將近年來的思考盡己所能地梳理出來，希望對全省社會保險檔案管理有所裨益。
一、社保業(yè)務(wù)檔案的概念及特點
20xx年7月23日，人力資源社會保障部和國家檔案局以部門規(guī)章的形式聯(lián)合公布了《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》。它專門規(guī)范了社會保險業(yè)務(wù)檔案管理，維護了社會保險業(yè)務(wù)檔案真實、完整和安全，發(fā)揮了檔案的服務(wù)作用，依據(jù)是《中華人民共和國檔案法》和社會保險相關(guān)法規(guī)制定的檔案規(guī)章。這一規(guī)定，從2009年9月1日起施行，對我們社保部門和社會保險業(yè)務(wù)檔案工作者來說，是最為直接的一個關(guān)于檔案管理的規(guī)范性文件。《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》第三條規(guī)定，本規(guī)定所稱社會保險業(yè)務(wù)檔案，是指社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在辦理社會保險業(yè)務(wù)過程中，直接形成的具有保存和利用價值的專業(yè)性文字材料、電子文檔、圖表、聲像等不同載體的歷史記錄。社會保險業(yè)務(wù)檔案具有其獨特的特征：一是數(shù)量龐大，隨著我國社保制度的改革，全民參保的實現(xiàn)，社保業(yè)務(wù)檔案數(shù)量會出現(xiàn)爆炸式增長；二是動態(tài)變化，隨著個人工作單位、工資數(shù)額等情況出現(xiàn)變化，社保業(yè)務(wù)檔案也必須時刻跟隨具體情況而不斷變化；三是以人為本，社保業(yè)務(wù)檔案是個人參與社保的原始憑證，也是維護個人利益的重要憑證；四是規(guī)范性強，從產(chǎn)生的過程到形成的材料，從辦理程序到繳費標(biāo)準(zhǔn)都具有固定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不能隨意改變。
二、當(dāng)前社保業(yè)務(wù)檔案管理存在的問題及對策
社保業(yè)務(wù)檔案工作是社保體系建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，涉及內(nèi)容多、范圍廣、政策性強。社保業(yè)務(wù)檔案是做好社保工作的最基礎(chǔ)的前提，它不僅是參保人員維護其合法權(quán)益的重要憑證，同時也是社保部門進行科學(xué)管理、提高工作水平的必要條件。
1.當(dāng)前在社保業(yè)務(wù)檔案管理工作中存在的主要問題一是不夠重視。主要是對社保業(yè)務(wù)檔案的管理缺少相應(yīng)的投入，人員配備、經(jīng)費不到位等。有些部門沒有專門的檔案室，部分檔案室不符合標(biāo)準(zhǔn)，檔案隨意保存、丟失的情況比較嚴(yán)重，部分業(yè)務(wù)人員存在概念不清、檔案意識淡漠的問題。二是檔案多頭管理，缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。社保業(yè)務(wù)檔案由于涉及的面比較廣泛，有養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等不同類別，不一樣的類別的檔案分別歸屬不一樣的部門管理，造成一個人的保險資料分別保存在不一樣的機構(gòu)。雖然20xx年7月23日，人力資源社會保障部和國家檔案局以部門規(guī)章的形式聯(lián)合公布了《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》，我省社保系統(tǒng)也于20xx年2月25日起施行了《吉林省社會保險檔案管理制度》，但其他類別的社保檔案管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，造成水平參差不齊，運行機制和工作秩序缺乏科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。三是業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，信息開發(fā)滯后。社保管理機構(gòu)對檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，開展經(jīng)驗交流不多，檔案專業(yè)人才很少，兼職檔案工作者業(yè)務(wù)水平偏低，影響了檔案管理工作的水平和效率。不能有效地開發(fā)社保業(yè)務(wù)檔案的信息資源，社保管理部門缺乏全局意識和長遠意識，沒有充分認(rèn)識到社會保險檔案的信息開發(fā)對推動社會保險改革所起的重要作用。
2.加強社會保險檔案管理的對策。在新的歷史條件下，社會保險業(yè)務(wù)檔案管理工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)民生為目標(biāo)，大膽創(chuàng)新，勇于突破，不斷探索，從提高認(rèn)識、更新觀念、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序等方面改進工作，不斷加強社保業(yè)務(wù)檔案管理，拓展工作思路，創(chuàng)新工作機制，以提高工作效率、提升工作水平為目標(biāo)，積極探索社保業(yè)務(wù)檔案現(xiàn)代管理的新模式、新途徑，促進社會保障事業(yè)不斷健康發(fā)展。
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