承諾書與合同的效力

時(shí)間：2022-10-02 04:20:29 承諾書

承諾書與合同的效力

　　承諾書與合同的效力

承諾書與合同的效力

　　淺談黑白合同的法律探討與效力判斷

　　黑白合同是指建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人就同一建設(shè)工程項(xiàng)目、相同的施工范圍所簽訂的兩份或兩份以上實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相異的合同，通常把政府有關(guān)部門備案的合同稱為“白合同”，把對(duì)“白合同”中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行了重大變更的未備案的合同稱為“黑合同”。

　　一、黑白合同的特征

　　黑白合同作為現(xiàn)代建設(shè)工程領(lǐng)域的特有產(chǎn)物，有其自身的特征：

　　第一，合同當(dāng)事人對(duì)同一工程項(xiàng)目、同一施工范圍簽訂了兩份或者兩份以上的合同、補(bǔ)充協(xié)議、承諾書等文件。

　　第二，“白合同”和“黑合同”約定的工期、質(zhì)量、價(jià)款、違約責(zé)任等合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致。

　　第三，當(dāng)事人簽訂的兩份或兩份以上的合同及其他文件中，一份進(jìn)行了備案，其余的沒(méi)有進(jìn)行備案。如果所簽訂的合同或者其他文件都沒(méi)有備案，則不存在“黑白合同”之說(shuō)。

　　第四，黑白合同的效力存在不確定性，黑白合同的效力要根據(jù)簽訂合同的具體情況來(lái)分析，不能簡(jiǎn)單斷言“白合同”有效，“黑合同”無(wú)效。

　　二、黑白合同的危害

　　黑白合同現(xiàn)象是我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域在特定發(fā)展階段、特定社會(huì)背景下形成的一種“社會(huì)怪胎”，其有百害而無(wú)一利。

　　第一，它違背了誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，擾亂了建筑市場(chǎng)的秩序，與我國(guó)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)所要保護(hù)的社會(huì)秩序背道而馳，顯然不利于我國(guó)的法制建設(shè)和司法進(jìn)步。

　　第二，因?yàn)楹诎缀贤拇罅看嬖冢l(fā)了大量拖欠工程款、拖欠設(shè)備材料款、拖欠農(nóng)民工工資或者三角債的現(xiàn)象，制造了不少糾紛，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　第三，因?yàn)楹诎缀贤拇罅看嬖冢瑢?dǎo)致施工企業(yè)偷工減料、降低材料等級(jí)、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象十分普遍，由此引發(fā)大量的因工程質(zhì)量問(wèn)題所造成的事故悲劇，嚴(yán)重危害了國(guó)家、社會(huì)和人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。

　　三、黑白合同效力的界定

　　黑白合同僅是建設(shè)工程領(lǐng)域里的一種現(xiàn)象，黑白合同與合同的有效或無(wú)效并無(wú)直接關(guān)聯(lián)，既不能把“黑合同”與無(wú)效合同劃等號(hào)，也不能將“白合同”與有效合同劃等號(hào)。對(duì)于黑白合同的效力應(yīng)當(dāng)將“白合同”和“黑合同”分別用《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)去綜合判斷。

　　四、黑白合同情形下，工程價(jià)款的結(jié)算原則

　　法律、行政法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，或者未規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，但已經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)程序并進(jìn)行了備案，當(dāng)事人實(shí)際履行的建設(shè)工程施工合同與備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。

　　法律、行政法規(guī)規(guī)定不是必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，實(shí)際也未進(jìn)行招投標(biāo)，當(dāng)事人將簽訂的建設(shè)工程施工合同在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門進(jìn)行了備案，備案的合同與實(shí)際履行的合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人實(shí)際履行的合同作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。

　　備案的中標(biāo)合同與當(dāng)事人實(shí)際履行的中標(biāo)合同因違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效的，首先可以參照當(dāng)事人實(shí)際履行的合同計(jì)算應(yīng)得的計(jì)算工程款，然后依據(jù)兩份合同的約定計(jì)算工程款數(shù)額的差價(jià)，由雙方按過(guò)錯(cuò)責(zé)任程度予以分擔(dān)。

　　最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱司法解釋)第21條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。”

　　筆者認(rèn)為，司法解釋關(guān)于黑白合同的此條規(guī)定，其范圍并完全囊括現(xiàn)實(shí)中所有黑白合同的表現(xiàn)形式，它僅僅是眾多黑白合同的一種情形，該條文規(guī)定僅是對(duì)合法中標(biāo)且備案的情況下簽訂黑白合同結(jié)算問(wèn)題的規(guī)定。也就是說(shuō)，并非所有的黑白合同都適用司法解釋第21條的規(guī)定結(jié)算。

　　因此，實(shí)踐中處理黑白合同引發(fā)的糾紛過(guò)程中，在法律及司法解釋的適用方面一定要細(xì)心甄別，具體問(wèn)題具體分析，避免犯片面性的錯(cuò)誤。

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