全市工信系統(tǒng)“三查三保”活動(dòng)策劃書
各縣（市、區(qū)）工信局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局，各科室，委屬各企業(yè)：
為全面落實(shí)《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于在全省“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中開展“三查三保”活動(dòng)工作方案>的通知》（豫辦〔xx〕25號(hào)）、《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于在全市“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中開展“三查三保”活動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》（許辦〔xx〕18號(hào)）要求，市工信委決定在全市工信系統(tǒng)“三嚴(yán)三實(shí)"專題教育中開展“三查三保”活動(dòng),現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹省委書記郭庚茂同志、市委書記王樹山同志關(guān)于開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三查三保”活動(dòng)的重要講話精神，全面落實(shí)省委、市委關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的安排部署，將“三查三保”活動(dòng)貫穿“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育全過程，統(tǒng)籌推動(dòng)，相互促進(jìn)，著力檢查落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面深化改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展一系列重要部署落實(shí)情況，排查破解改革發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和制約改革發(fā)展的障礙難點(diǎn)，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，順利完成全年工作目標(biāo)任務(wù)，為加快“五型xx”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)富民興許目標(biāo)創(chuàng)造良好環(huán)境。
（二）工作目標(biāo)。全面排查、著力消除委屬企業(yè)安全生產(chǎn)隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；強(qiáng)化食品、藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)日常管理，確保人民群眾飲食用藥安全；化解經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大有效產(chǎn)能，培育新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)發(fā)展；清理整頓涉企收費(fèi)，支持企業(yè)兼并重組，加強(qiáng)產(chǎn)銷、銀企對(duì)接，化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)；全面排查委屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，著力化解各類社會(huì)矛盾，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
二、責(zé)任分工
（一）查履職盡責(zé)、執(zhí)法監(jiān)督情況，著力消除安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
1.排查委屬企業(yè)安全生產(chǎn)隱患
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張晨武；責(zé)任部門：安全生產(chǎn)科、委屬各企業(yè)
2.排查消除食品、藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全隱患，強(qiáng)化日產(chǎn)管理，確保人民群眾飲食、用藥安全。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊福江；責(zé)任部門：消費(fèi)品工業(yè)科、各食品藥品生產(chǎn)企業(yè)
（二）查改革和發(fā)展措施落實(shí)情況，著力消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
1、排查化解經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行風(fēng)險(xiǎn)。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展亮點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤問效，切實(shí)防范化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
（1）擴(kuò)大有效產(chǎn)能。集中篩選經(jīng)營(yíng)形勢(shì)好、訂單充足的高成長(zhǎng)企業(yè)，支持其開足馬力、加快生產(chǎn)。全面排查已具備投產(chǎn)條件但尚未達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的項(xiàng)目，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。支持一批工期較短、水平較高、投產(chǎn)較快的項(xiàng)目，盡快形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何長(zhǎng)成，楊福江；責(zé)任部門：運(yùn)行辦，發(fā)展規(guī)劃科
（2）壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)全省“百千萬”億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，實(shí)施全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)抓好100個(gè)省重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊福江；責(zé)任部門：發(fā)展規(guī)劃科
（3）培育新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)市政府《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，大力發(fā)展電子商務(wù)，支持跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展。推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新培育。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：呂慶華；責(zé)任部門：信息辦
2、排查化解困難行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展活動(dòng)，分行業(yè)、分企業(yè)排查問題，分業(yè)施策，一企一策，切實(shí)幫助企業(yè)解決一批難點(diǎn)問題。
（1）加強(qiáng)產(chǎn)銷、銀企對(duì)接。實(shí)施“大手牽小手”活動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，組織一批較大規(guī)模的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)融資協(xié)調(diào)，組織多層次、多領(lǐng)域銀企對(duì)接會(huì)，破解困難企業(yè)資金難題，防止企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂和大規(guī)模裁員現(xiàn)象，防范行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：呂慶華、何長(zhǎng)成；責(zé)任部門：中小辦、運(yùn)行辦
（2）清理整頓涉企收費(fèi)。凡未列入xx省行政事業(yè)性、政府性基金涉企收費(fèi)項(xiàng)目清單的一律不準(zhǔn)征收，減免生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的工業(yè)企業(yè)需要繳納的各種規(guī)費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何長(zhǎng)成；責(zé)任部門：運(yùn)行辦
（3）加大對(duì)困難行業(yè)幫扶力度。支持有色、鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型脫困。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張晨武；責(zé)任部門：原材料科
（4）支持企業(yè)兼并重組。支持企業(yè)通過兼并重組增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)重大兼并重組項(xiàng)目按照“一事一議”、“一企一策”的原則制定支持措施。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊福江；責(zé)任部門：規(guī)劃科
3、排查化解企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)對(duì)部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈斷裂的監(jiān)測(cè)預(yù)警、協(xié)調(diào)處置，防止因銀行抽貸、斷貸引發(fā)企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，防止因企業(yè)大面積違約還款而出現(xiàn)傳導(dǎo)性、群發(fā)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，造成金融機(jī)構(gòu)集中收貸的連鎖反應(yīng)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：呂慶華；責(zé)任部門：中小辦
（三）查保障民生、服務(wù)群眾和社會(huì)穩(wěn)定情況，著力化解各類社會(huì)矛盾，確保大局和諧穩(wěn)定
以維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧、營(yíng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，對(duì)委屬企業(yè)進(jìn)行全面排查。突出抓好長(zhǎng)期停產(chǎn)停業(yè)、拖欠工資、社保金等困難企業(yè)的排查工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王幸福；責(zé)任部門：企業(yè)改革科
三、活動(dòng)步驟
（一）先期排查、制定方案階段(6月至7月)。按照委黨委工作安排，本階段召開“三查三保”活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行具體安排。各單位要結(jié)合實(shí)際制定本部門的“三查三保”活動(dòng)實(shí)施方案，迅速組織開展先期排查。
（二）自查自糾、建立臺(tái)賬階段(7月至9月)。各單位要堅(jiān)持自查自糾與檢查、排查、督查、抽查同步進(jìn)行，逐項(xiàng)排查問題和隱患，并梳理匯總，分類列出問題清單，明確責(zé)任分工，結(jié)合實(shí)際建立近、中、遠(yuǎn)期整改臺(tái)賬，做到治理措施、責(zé)任人、時(shí)限和預(yù)案“四到位”，確保排查問題不缺不漏，整改任務(wù)明確清晰。
（三）深化整改、建章立制階段(10月至l2月)。根據(jù)梳理出的問題清單，逐條細(xì)化整改措施，逐件明確整改責(zé)任，集中時(shí)間力量推進(jìn)整改，確保形成具體的可檢查、可實(shí)錄的整改結(jié)果。堅(jiān)持把整改具體問題與加強(qiáng)制度建設(shè)緊密結(jié)合，逐步完善形成既管當(dāng)前又管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度保障體系。
四、保障措施
（一）明確職責(zé)分工，狠抓責(zé)任落實(shí)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三查三保”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要制定具體工作方案，把“三查三保”活動(dòng)擺在重要突出位置，明確責(zé)任分工，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，確保銜接順暢，確保活動(dòng)取得實(shí)效。
（二）完善監(jiān)管機(jī)制，開展督查抽查。市工信委將組織人員不定期對(duì)“三查三保”活動(dòng)進(jìn)行督查。督查小組采取聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等多種形式，督查各單位、各責(zé)任部門、各企業(yè)政策措施是否落實(shí)到位、風(fēng)險(xiǎn)防控是否細(xì)致周詳、專項(xiàng)檢查是否具體務(wù)實(shí)、查擺問題是否客觀準(zhǔn)確、整改臺(tái)賬是否清晰可行等情況。
（三）大力宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化活動(dòng)意識(shí)。要采取多種形式對(duì)“三查三保”活動(dòng)進(jìn)行宣傳，創(chuàng)新工作思路，豐富宣傳方式，切實(shí)提高宣傳效果，強(qiáng)化活動(dòng)意識(shí)。
（四）加強(qiáng)信息上報(bào)，總結(jié)交流提高。加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)上報(bào)工作情況和發(fā)現(xiàn)的問題。各單位、各責(zé)任部門、各企業(yè)要明確一名聯(lián)絡(luò)人，每月8日向市工信委報(bào)送工作進(jìn)展情況和整改臺(tái)賬進(jìn)度，每一階段活動(dòng)及整體活動(dòng)結(jié)束時(shí)，都要及時(shí)上報(bào)工作小結(jié)或工作總結(jié)。
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