新農村建設中電力安全工作亟待加強的調研報告
20__年8月14日近年來，各地把安全生產的重點都放在工礦企業、城鎮的生產經營單位，普遍認為農村比較單純，沒什么安全可言。現在這一問題卻恰恰相反，城鎮工礦企業、經營單位通過加大監管力度，各類安全事故降下來了，而農村的安全事故卻出現了上升趨勢，安全隱患也增多了。一、當前農村安全問題的現狀與原因
1、農民觸電事故時有發生。隨著農民生活水平的提高，家用電器已進入大多數家庭，農村電網改造后，電力資源有了保障，但用電安全仍然存在一些問題，特別是有少數農民在抗旱、排澇時，不顧生命危險，直接在高、低壓線路上亂接亂掛，造成觸電事故。我縣每年都有1至2人死于觸電事故。今年3月我縣還發生了一起一個村民觸電兩名村民施救處置不當，造成三人同時觸電致傷致殘事故。
2、農村道路交通事故不斷上升。農村實行路網改造后，通鄉、通村公路都上了檔次，修成了水泥路面。隨著路況好轉，大多農戶購買了摩托車和其它機動車輛（20__年我縣共有摩托車8,000輛左右，20__年底增加到了30,000多輛），有些農民買了摩托車后既不考照，也不辦證，騎著車就上路，甚至載人。每年因摩托車發生的事故占我縣交通事故總量的80以上，且大多數發生在省、鄉、村道的交界處。
3、農民建房引發的事故較多。現在農民富裕了，建房的標準也提高了，要么不建，要建都建樓房。在建房中房主普遍請的都是本地木、瓦工，根本談不上有什么資質，簽什么安全協議。吊裝預制件設備也是自制的簡易設備，所以在施工中經常發生有人墜落、出現坍塌而發生死傷事故。還有少數農民不聽勸阻，強行在高壓線下建房，房子未建起就形成了隱患。
4、農用機械安全急需規范。近幾年，農用機械發展很快（20__年我縣農用機械為2,000輛左右，20__年底增加到6,000多輛），有少數農民認為農用機械操作簡單，又在農田使用，安全問題不要緊。由于受這種思想支配，大多數農機操作駕駛人員未經專業培訓就上車了。目前農用機械的辦證率不到30。在操作中出現了一些機械砸傷他人，砸傷自己，引發翻車和交通事故等。
5、鄉村渡口安全隱患突出。中央實行惠農政策后，農民種田積極性普遍高漲，對有些水域的洲、湖、灘都進行了開墾和利用，因此原有船舶的運載量有限，不能滿足農民的要求。農忙季節經常出現超載、人畜混裝等一些安全隱患問題。有些地方發生的重大水上交通事故，也有這方面原因所致。
6、農村學生安全令人擔憂。隨著農村生源減少，農村教育體制實行改革后，許多村級小學進行了合并，因此給不少學生上學帶來了不便。有少數人為了謀利，干起了使用無牌無證車輛接送學生的業務，并出現嚴重超載現象，一旦發生事故，后果不堪設想。有關部門在進行處理時，有些農民還站出來說話，說他們實惠，這是兩廂情愿的事。
農村安全生產問題，究其原因主要是四個方面：一是管理缺位，各地各部門對農村安全工作缺乏足夠重視，忽略了農村安全工作的地位，重心還沒有下移到村莊、村民，村級管安全的領導和責任制落實不夠。二是農民的安全意識普遍不高。不少農民憑感覺辦事，仿照他人行事，沒有考慮自身安全問題。農民接受安全意識宣傳教育很不夠。三是職能部門監管不力。職能部門也有苦衷，一方面在考慮農民是弱勢群體，應予以保護，嚴格執法難度很大，另一方面農村涉及面廣，居住分散，管理能力有限。四是有關法律法規需要完善。如農村建房問題，在《建筑法》中沒有列入范圍，《建筑安全管理條例》也沒有明確規定，事故發生后協調工作難做。還有電力部門實行公司化運作后，電力執法問題出現空檔，一些公共安全問題，職能也很難明確。
二、新農村建設中的安全工作措施與對策
1、各級領導務必高度重視安全工作。抓好安全工作，就是堅持“以人為本”，突出保障人民生命財產安全。在農村農民安全受到威脅時，我們各級領導必須以對廣大人民群眾高度負責的責任感來抓好農村安全工作，要層層落實安全生產責任制，建立鄉鎮、村委會、居民點的安全監管網絡體系。
2、加大安全知識普及的宣傳教育力度。要對農民的安全行為進行正確的指導和引導，要讓農民了解更多的安全常識，可以通過新聞媒體進行廣泛宣傳教育，相關部門可以開展安全知識進農家，在學生中開展“小手牽大手”等活動來幫助農民提高安全意識，增強自我保護能力，懂得怎樣珍惜生命，關愛生命。
3、在項目建設中要完善安全相關的配套措施。路網改造中，可在彎道、路口交界處安裝減速板、警示標志；農村臨時排灌用電可安排農電工負責用專用接線裝置接電；農民建房時應盡量避開交通要道和高壓電力設施，建設樓房要請有資質的施工隊負責施工。今后在遷村騰地，進行村莊規劃時也應該對周邊安全環境和農民的安全出行等予以充分考慮。
4、相關部門要依法監管。一是該對有關從業人員資格認定的，必須嚴格進行考核發證；二是該取締的非法經營活動必須堅決予以取締；三是鄉鎮、各職能部門要依法進行監管，發現隱患要及時進行整改。只有形成齊抓共管的格局，才能構建農村安全生產的新防線。
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