農村社會治安防控體系建設情況的調研報告
近年來，市委、市政府高度重視農村社會治安防控體系建設工作，成立了以市委常委、政法委書記為組長的領導小組，并將其作為綜治工作的重要內容納入崗位績效考核，建立了矛盾糾紛聯動聯調機制，健全了村社綜合服務管理平臺，推動了防控力量下沉，做到了信息掌控到位、矛盾化解到位、便民服務到位，人民群眾的安全感和幸福感不斷提升，社會治安總體形勢呈現出“發案少、秩序好”的良好態勢。
但是，隨著工業經濟的快速發展和農業經營模式的加快轉變，大量青壯年外出務工，空心村現象日益凸顯，一些深層次矛盾不斷涌現，農村社會治安防控能力亟需進一步加強。
主要表現為：
1、工作推進力度不夠。少數鎮村、企事業單位認識不高，部分干部群眾片面認為與自己關系不大。全市絕大多數農村學校沒有配備專職保安，不能有效防范和應對突發事件；一些企事業單位視頻監控不多、設施老化，影響監控效果。
2、技防資源有待整合。主要用于各鎮高清視頻監控點和派出所監控中心建設的視頻監控系統以及部分企事業單位、行業場所自建的視頻監控系統，雖已經投入使用，但大都自成體系，沒有實現資源共享，一定程度上影響了技防作用的發揮。
3、人防力量有待加強。農村管轄范圍廣，警力嚴重不足，治安防控基層基礎薄弱。鎮、村、組雖實行了三級聯防巡邏機制，但人員多為村組干部兼任，且年齡偏大，沒有專項工作補貼，積極性不高，導致群防群治工作開展不正常。
4、侵財案件時有發生。留守在農村的大多為老人、婦女和兒童，他們自我防范能力較差。這種狀況，使得農村偷盜家禽、家畜、咸貨、農用物資等侵財案件常有發生，農村居民安全感受到影響。
5、農村消防存在隱患。20xx年以來，全市12鎮配備的組裝消防車部件老化、隱患增多，且無法上牌、參保。消防員大多是鎮派出所或城管中隊隊員，兼職人員多、專業性不強，加上缺乏專項消防補助經費，工作積極性普遍不高。
當前，加強農村社會治安防控體系建設是深入推進基層社會治安綜合治理的基礎性工程，對于維護農村公共安全、保障人民安居樂業具有重要作用。
為此，我們建議：
1、提高認識，加大工作推進力度。建議把農村社會治安防控體系建設納入經濟社會發展、“智慧鄉村”、城鄉統籌發展等建設規劃，著力構建黨委領導、政府主導、綜治協調、社會參與、部門共管的社會治安防控工作格局。建議政府出資配齊配強農村學校保安，經崗前培訓后持證上崗。引導非公共區域企事業單位加大對視頻監控系統的維修、升級和改造，并在重要區域安裝報警和安防系統。
2、整合資源，織密治安防控網絡。要充分運用互聯網、云計算等現代信息科技，積極實施以公共視頻監控聯網入戶為主要內容的“雪亮”工程，建立鎮、村、農戶三級聯網聯控視頻監控網絡，構建“空中有監控、路面有巡邏、村內有聯防”的農村社會治安管理新模式。堅持以公安信息資源綜合管理共享服務平臺為依托，整合基層維穩、網格化、交通、規建、民政、企事業單位等信息資源，實現公共監控視頻共享共用，提升基層社會治安技防能力。
3、夯實基礎，發揮群防群治作用。加強以鎮黨委為中心、村“兩委”為支撐、警務室和調解室為骨干、治安巡邏隊為基礎的“1221”工程，強化派出所、司法所力量建設。依托基層民兵組織，積極推動鎮、村、組三級聯防隊開展日常巡防，實現生活互助、警民互動。加強特殊人群管理，確保特殊人群“底數準、動態清、管得住”。積極引導基層群眾參與，完善舉報獎勵制度，培養更多的“朝陽群眾”、“西城大媽”。加強農村道路交通源頭防范，提高基層社會治安防控能力。
4、查破案件，嚴打違法犯罪行為。加大對各種侵財案件的打擊力度，遏制發案數。保持對農村各種刑事犯罪活動的高壓態勢，從嚴、從快、從重處理，以震懾犯罪行為，樹立法律權威。大力弘揚見義勇為，鼓勵村民積極同違法犯罪作斗爭，弘揚主旋律，凝聚正能量。
5、加大投入，健全農村消防功能。建議在鎮設立二級消防站，選拔招聘有消防工作經驗及相關專業知識的年輕人充實消防隊伍，強化技能培訓。加強農村消防設施建設，購置適合農村使用的正規消防車，相關經費應納入地方財政預算。要不定期開展農村消防安全大檢查，將消防隱患消除在萌芽之中。
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