煤炭產業規劃建設情況的調研報告

時間：2023-03-21 18:25:27 報告

煤炭產業規劃建設情況的調研報告

　　一、__區煤炭產業發展基本情況

煤炭產業規劃建設情況的調研報告

　　（一）煤炭產業基本情況

　　近年來，在上級部門的大力支持下，我區按照“完善設施、整合資源、提高產能、推進轉化”的思路，堅持走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少和可持續的發展道路，以把我區建成包頭市重要的清潔能源加工輸出基地和現代化大型煤炭深加工產業基地為發展目標。大力發展高效循環利用的煤、電、化產產業鏈，__區煤炭產業已初具規模：

　　一是原煤開采現狀：現僅有__露天煤礦生產運行，__年產出原煤近150萬噸，實現產值3億元。凱通90萬噸、京鹿120萬噸露天煤礦，遼寧阜新礦業500萬噸井下開采項目正在建設，全部投產后我區煤炭產能將達755萬噸/年。

　　二是煤炭洗選行業發展現狀：我區現有投產煤炭洗選行業企業41戶，其中：單臺設備設計產能60萬噸/年以上企業21戶。永泉貿易、東順源煤泥綜合利用2個120萬噸洗煤項目正在加緊建設，我區煤炭洗選行業產能已達20__多萬噸/年。目前正在實施煤炭洗選行業綜合整治工作，6月底全部完成。

　　三是延伸產業發展狀況：聚隆焦化、經緯能化現已建成120萬噸/年搗固焦生產能力，加之經緯能化二期60萬噸/年搗固焦項目年內投產，佳遠15萬噸煤焦油已具備生產條件。四貢100萬噸搗固焦、10萬噸焦爐煤氣制甲醇、10萬噸粗苯加氫精制和15萬噸焦油加工項目正在進行基建，阜礦寶源公司煤炭瓦斯綜合利用項目正在開展電廠建設前期工作。我區“焦化—化產、煤電”項目發展后勁充足。

　　（二）煤炭產業發展優勢

　　一是資源配置：我區目前探明剩余煤炭可采儲量為7257萬噸。采煤企業全部投產后我區煤炭年產能將達755萬噸；土右旗境內現有露天煤礦年產原煤在20__萬噸以上，特別是與__區交界的5座露天煤礦的煤質結焦性好，可全部達到洗煤要求，加之土右旗大批洗煤企業取締，而我區毗鄰土右旗，且洗煤企業眾多，大量原煤將由我區企業實施洗選。從蒙古國進口原煤經巴彥淖爾甘其毛道口岸進口，運輸距離大約200公里，精煤洗出量可達到55%以上。我區永泉貿易、聯吉晨工貿、鹿凱煤業等企業擁有大批跳汰工藝洗煤設備，正適合對蒙古煤實施洗選。

　　二是交通保障：近年來，我區積極協調開發商投入了大量資金解決交通道路問題。目前，出入__區的交通要道共計六條線。即原__舊路、包腦線、沙明線、腦包溝至土右旗線、腦包溝至土右旗耳沁窯線以及正在修建的__一級公路，這六條線路直接通往110國道、土右旗和固陽，現運載能力每天達到100多輛，僅為實際運載能力的四分之一。

　　三是環境評價：__沉陷區、棚戶區兩次搬遷，已近5萬人遷移市區。工業原材料物流園區已列入包頭市“十二五”規劃之中，正在加緊建設，同時工業園區擴區增容面積達60.4平方公里，__舊區即將形成一個完全獨立的工業園區。

　　四是產品銷售：我區焦化項目大約需要洗精煤1000萬噸以上，當地及周邊地區原煤可在我區實現轉化升值，生產焦炭又可為亞新隆順200萬噸稀土合金鋼提供原料，延伸“煤-精煤-焦炭-鋼鐵”產業鏈條。

　　（三）發展目標

　　20xx年全區原煤產量達到300萬噸，外購原煤達到400萬噸，洗精煤達到400萬噸，焦炭達到220萬噸。2017年原煤產量達到1000萬噸，洗精煤達到800萬噸，焦炭達到500萬噸。

　　（四）保障措施

　　一是加強資源勘探和規劃管理，合理利用煤炭資源。積極協調關系，制定激勵政策，大力爭取國家、自治區、包頭市地質勘查基金和項目前期工作經費用于我區煤炭資源勘查，同時鼓勵社會資金投入煤炭資源勘查，增強煤炭資源儲量保障能力，確保我區煤炭產業開發接續發展的需要。要綜合運用煤炭發展規劃、產業政策、法律法規等手段，加強對煤礦開發建設和煤炭生產的監督管理，規范煤炭資源儲量管理，按規定對煤炭回采率進行核查、監管，確保煤炭資源有序開發、合理利用。

　　二是規范煤炭企業經營行為，強化安全監督管理，實現煤礦安全形勢的根本好轉。確保區內用煤充足供應。要嚴格煤炭經營企業資格審查，加大執法力度，建立聯合執法機制，堅決取締無證非法經營煤炭產品場所，對重點區域開展定期檢查、動態巡查，對非法轉運站、場保持高壓嚴打態勢。按照統籌規劃、整合資源、精心組織、科學調運的原則，加強對全區煤炭生產經營市場的調控，合理調配煤炭資源，加強用煤企業與本地供煤企業之間的協調，保障我區境內企業用煤。

　　三是加強煤炭資源綜合利用，壯大產業鏈條。鼓勵企業對煤炭產品進行深加工和綜合利用，進一步延伸以原煤開采、精煤洗選為鏈首，以機制焦、大型火力發電和規模化矸石磚生產為鏈身，以煤氣綜合利用、煤化工、粉煤灰利用為鏈尾的煤炭產業鏈，提高煤炭產業綜合效益。結合國家產業政策，整合現有煤化工資源，適度發展煤化工項目。

　　四是以現有洗煤-焦化-煉鐵產業鏈為契機，依托新區煤炭市場，大力發展煤能轉化和煤化工等后續產業，加快煤炭產業結構優化升級。積極促成四貢、經緯能化二期及佳遠煤焦油項目盡早投產。要抓好煤炭洗選企業煤源的供應，對煤炭加工企業進行集中管理，建設共用的水資源循環利用系統和環保設施，避免重復投資建設，減少污染物排放。同時大力發展煤液化制油、煤氣化制合成氨、甲醇、二甲醚、稀烴等煤化工產品，建設煤電一體化循環經濟項目。并積極引導企業開發利用煤矸石、粉煤灰制磚等項目，延長產業鏈條，提高煤炭產業綜合效益。

　　五是重視和加強人才隊伍建設。要認真做好煤炭企業技術工人和管理人才的教育培訓。采取聯合辦學，鼓勵職工積極參加在職學習和定期組織監管人員的法律法規和專業技術知識更新培訓等方式方法，不斷提高涉煤行業部門的整體管理水平。

　　二、洗煤行業現狀及治理情況

　　隨著__區煤炭產業鏈的不斷延伸，經調查摸底，截止__年底，我區煤炭洗選企業已達到48戶。其中，已建成44戶（總產能已達2645萬噸，投產41戶，屬于重介工藝企業18戶，跳汰工藝企業22戶，既有重介又有跳汰工藝企業4戶），在建企業4戶。這些煤炭洗選企業存在問題較多：一是多數以貿易公司或礦業公司登記注冊，并沒有煤炭經營許可證，屬于超經營范圍企業。二是有立項審批手續23戶，其中市級審批8戶，區級審批15戶。/:請記住我站域名/三是企業規模參差不齊，僅有21戶企業單臺設備達到60萬噸/年以上。四是除少數煤炭洗選企業采用較為先進的技術工藝和配套環保設施外，大部分企業存在著規模小、配套設施不完善、環境污染嚴重、安全隱患多、精煤回收率低、市場競爭力弱等諸多問題。

　　為規范我區煤炭洗選企業生產經營行為，推進煤炭洗選產業健康發展，進一步提高能源清潔生產和資源利用效率。區政府從__年4月份開始，按照國家、自治區相關《煤炭產業政策》和行業準入標準以及包頭市發改委《關于進一步加強煤炭洗選項目規范發展的通知》（包發改能源字〔20__〕175號）精神，對我區煤炭洗選項目進行清理整頓。并制定了《__區煤炭洗選行業綜合治理實施方案》，要求煤炭洗選企業單臺洗選設備達到60萬噸/年以上，并實施原煤堆場封閉、矸石貯存倉半封閉、廠區地面硬化、廠區周圍綠化并補辦各類審批手續、補交各項規費。考慮到氣候因素對施工的影響，目前，已對18戶提交延期申請的洗煤企業下發延期整治通知書。該項工作正在進行。

　　三、民用型煤生產和使用情況

　　由于我區沉陷區、棚戶區搬遷改造，多數居民已遷入市區，因居民習慣問題，我區境內__露天煤礦生產的原煤又不適合民用，民用型煤以鄂爾多斯精煨煤為主。

　　四、存在問題

　　一是原煤開采手續辦理周期較長，凱通90萬噸、京鹿120萬噸露天煤礦及阜新礦業500萬噸井下開采項目還未得到正式審批。

　　二是煤炭洗選行業企業發展參差不齊，區內煤炭洗選行業發展混亂，小型煤炭洗選項目占全區總數近一半，嚴重擾亂了整個行業的健康有序發展。

　　三是受國內外經濟持續不景氣影響，區內新上煤炭產業延伸項目建設進度緩慢，如四貢煤化僅完成場平，未能及時進行基礎設施建設；佳遠煤化項目雖已具備生產條件，但由于產品市場價格過低，未能及時投入生產。

　　五、下一步工作建議

　　我區煤炭產業雖初具規模，但離建成包頭市重要的清潔能源加工輸出基地和現代化大型煤炭深加工產業基地目標還有很大差距，還請上級部門在以下方面加大對我區的扶持力度：

　　一是協助新上煤炭開采項目辦理相關審批手續。促使阜礦、凱通、京鹿等原煤開采項目早日投產，為我區發展煤炭產業提供可靠的原煤供應。

　　二是加大對我區煤炭洗選行業綜合整治的支持和指導，協助此次綜合整治后保留企業完善相關審批手續。以規范其經營行為，更好的為我區乃至包頭市經濟發展做出貢獻。

　　三是可否協調有關部門對清潔能源生產及深加工項目出臺有針對性的扶持政策，以鼓勵企業加大后續投資力度，促其盡早投入生產。

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