縣農村文化設施建設情況存在的問題及建議調研報告
近幾年來，我縣農村群眾文化出現了前所未有的好局面，對推動社會主義三個文明建設起到了一定的作用。但是，由于種種原因，農村群眾文化工作發展還不平衡，特別是農村文化設施建設還存在一些亟待解決的問題。
一、基本情況和存在的問題
XX縣文化局下屬6個局直單位，23個鄉鎮文化站，其中縣城文化設施面積5000平方米，現有干部職工近400人�？h文物所、稽查隊與局機關一起擠在建筑面積不足300平方米的三層樓里辦公；縣電影院建筑面積為300平方米，能容納2119人；縣圖書館建筑面積為1200平米；文化館建筑面積為2200平方米，內有排練廳3間，教室8間，業務活動大廳1處；祁劇團建筑面積為8600平方米，無演出劇院，現有的公共文化設施十分落后。
縣電影公司始建于1976年，歷經近30年風雨剝蝕，院內原有的20__多張硬座已有三分之一的座椅陳舊破爛，頂棚已經腐爛，舞臺燈光和音響配置不全，效果甚差。縣文化館、圖書館的辦公樓亦建于70年代，1994年就已被建筑質檢部門分別鑒定為危房，至今沒有得到翻修。
全縣23個鄉鎮文化站中，步云橋鎮文化站在去年市文化局的關心下爭取上級撥款3萬元，購買了一棟建筑面積達160平方米的樓房用作擴建文化中心；歸陽鎮文化站有一幢所有權歸鎮政府，使用權歸文化站的文化中心，其他鄉鎮文化站大部分蝸居于鄉鎮政府辦公大樓的一兩間房里辦公，有的甚至連一間工作房都沒有，基本上處于“四無”狀態，即無圖書室、無影劇院、無娛樂場所、無辦公場地；各鄉鎮共有6個影劇院，僅有2個影劇院的產權屬縣電影公司所有，其它都是借用影院。隨著人們藝術欣賞程度的轉化和有線電視的沖擊，鄉鎮電影放映均處于癱瘓狀態。
二、存在問題的原因
由于歷史的、經濟的、社會等方面原因，致使文化設施建設存在很多的落后現狀，也面臨著許多亟待解決的矛盾和問題。形成這些落后狀況的主要原因是：
1、原有文化設施基礎薄弱�？h直各單位和鄉鎮文化站設施，大多數建于七、八十年代，由于各級財政“供奶”不足，設施建設配套不全、規模偏小、無論是質量、結構、布局遠遠不能適應現代審美需求，不能適應現階段文化事業發展的需要。特別是劇院拆后，現無款修建，仍然是空坪一塊，使演出只能下鄉演出，不能在縣城演出。
2、財政扶持力度不夠。近幾年來，我縣財政對文化干部僅撥人頭經費，均沒有安排維修、改建及活動經費。目前，全縣各鄉鎮67名文化干部中還有18名文化專干財政只撥50的基本工資，另有6名文化專干分配崗位近5年時間還未落實財政撥款，工資待遇無著落，只能流落他鄉打工糊口，另謀生路。特別是1998年取消文化市場管理費后，文化部門更無任何經濟來源。想辦事卻辦不成事，開展活動也只是四處求援，哀聲嘆氣，可謂是“心有余而力不足”。
3、發展文化的意識氛圍不濃。上層和基層個別領導及建設規劃部門對文化設施缺乏高度認識。有一種“輕文化、重經濟”的主觀片面想法，總認為文化工作上去了掙不了票子，吹吹打打保不住位子，唱唱跳跳飽不了肚子，看不到文化工作對推動經濟發展、提高人民素質、促進社會穩定的潛在因素，忽略了文化事業在精神文明建設中的重要作用�！靶∥幕庇^點的束縛，致使一些人對文化建設在思想上不夠重視，經濟上不投入，建設上無規劃，嚴重導致全縣文化設施因循守舊，停滯不前。
三、幾點建議
我縣文化設施陳舊落后，文化工作隊伍不穩定，文化事業發展機制不健全是當前農村文化建設面臨的突出難題。只有有效地解決好這一難題，才能解決當前全縣人們存在的精神文化“饑渴”問題，讓廣大人們群眾真正享受到先進文化發展帶來的實惠。為此，特作以下兩點建議：
一是要制定和完善文化事業發展規劃，并將其納入“十一五”經濟社會發展計劃和小城發展規劃，做到目標明確、任務具體、提上工作日程。要因地制宜，從當地實際出發，根據農村文化事業的發展要求，確定文化設施建設重點、規模和速度，保持文化事業與經濟社會協調發展，同步進行。
就目前而言，縣里“四大家”及相關的縣直機關單位都云集在開發區，建設規模基本形成縣城亮點，但美中不足的還未建有配套的公共文化設施，這樣，目前會給縣城景觀稍遜一色，缺乏精神“糧庫”，缺乏生機和活力。建議上級政府和有關職能部門把公共文化設施建設列入重要議事日程，深謀遠慮，及時果斷決策，將在縣城人口密集、地處繁華的中心地段——祁豐小區規劃30-50畝地作為興建公共設施用地，我們將在新區規劃興建縣城第二影劇院、第二圖書館，建設一個集辦公、影視、歌舞、展覽、博物、閱讀、休閑娛樂、教學培訓、商住為一體的多功能現代化的文化娛樂中心。構筑文化與經濟良性互動的凌云壯志。
二是要增加文化事業經費的投入。要把發展文化事業列入各級黨委、政府的重要議事日程，有計劃、有重點地增撥文化事業經費，并將其納入各級政府的財政預算。亟待解決農村文化設施滯后和部分文化專干歷年未撥分文工資的難題。
總之，加強文化建設是關系到社會主義精神文明建設的大事，是各級黨政領導和文化部門具有的共同責任，我們必須下大決心、花大力氣，進一步加強領導，奮力拼搏，攻克難關。抓住有利時機，整合文化資源，建設文化陳地，繁榮文化事業，與時俱進，開拓創新，為把我縣文化建設推向新的發展階段。
XX縣文化局
20__年9月6日
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