城郊農家樂旅游情況的調研報告
一、現狀
涼州作為農業大區，農業自然條件優越。近年來隨著旅游業的發展，圍繞城郊農家庭院和特色飲食做文章，二環路金羊鎮的宋家園村村民積極發展地方特色產業，推出以果木烤土雞肉和農家風味小吃為品牌的“農家樂”服務，走出了一條借農家休閑旅游發展農村經濟的“農家樂”之路。
宋家園村是一個典型的城鄉經濟合一的行政村。全村轄XX個村民小組，XX人，XX戶，村域面積XX平方公里，全村耕地XX畝，人均XX畝。XX年，在鄉政府和有關部門的大力支持和幫助下，宋家園村依托地處城郊和緊靠避署度假勝地海藏南湖的區位優勢，積極興建“農家樂”小院，發展“農家樂”休閑旅游。幾年來以果木烤土雞已成為宋家園村“農家樂”的品牌。截止目前，宋家園村的“農家樂”已發展成為擁有XX家“農家樂”，解決農村剩余勞動力XX多人，年收入達XX多萬元的規模經營的特色產業。在“農家樂”的帶動下，村民的人均收入得到了顯著提高,由XX年以前的XX元增加到今天的XX元。
二、存在的問題
在調查中，使我們感受較深的是，由于強烈的致富愿望，廣大農民對發展“農家樂”旅游認識超前，并表現出了極大的熱情，許多農民主動向旅游部門進行咨詢，開辦家庭“農家樂”旅游項目。但是，由于受主客觀因素的制約，宋家園村“農家樂”還存在規劃不盡合理、配套設施不夠完備、街道服務不夠規范、“農家樂”建筑和周圍環境不相協調等諸多問題。影響和制約著宋家園村“農家樂”的健康快速發展。
1、在經營理念上，經營業主只重視特色（農家風味）、而忽視了環境（人居環境）、服務（服務水平）的重要性。部分業主將投資絕大多數用于在主體建筑和室內裝潢上，而在利用農家小院、治理美化環境方面、人員培訓和服務質量上投入相對較少，在“農家樂”旅游開發建設上脫離了樸素、自然、協調這些基本原則,貪大求洋,追求豪華,建設上大興土木,裝潢上追求城市氣息,使整個“農家樂”設施失去了原有農家生活這種優勢，嚴重的制約了“農家樂”經濟的進一步發展。
2、在招徠客源上，業主往往采取單打獨斗，被動的進行宣傳促銷，如在門前豎立廣告牌、為游客發傳單（或發名片）和宣傳冊等，宣傳口徑不統一，宣傳僅局限在各自的接待范圍內，業主們走出本地學習別人的先進管理經驗、利用網絡做大宣傳、參與旅游節會進行宣傳促銷的意識和要求還不強，使已初具規模的品牌產業不能形成合力。
3、“農家樂”產品粗糙。“農家樂”仍停留在單純的餐飲服務上,對于挖掘民俗和利用農家生活開展的參與性項目還很少。“農家樂”旅游配套設施不全，衛生狀況較差。一些農家接待點廚房設備簡陋,基本消毒設施缺乏;沒有水廁，排污排水通道不暢;生食熟食混放,從業人員也缺乏必要的健康保證等,整體衛生狀況不容樂觀。
4、安全缺乏保障。在用電方面,由于開辦“農家樂”旅游導致農戶家用電器增多,負荷加重,而一些農村電線電路長期得不到改造和檢修,極易漏電走火,農家接待點對如何保障游客生命財產安全尚無必要的制度和規范。部分“農家樂”接待點房前屋后堆滿各種雜物,消防設施缺乏,存在著極大的火災隱患。
5、規劃布局不夠合理。“農家樂”旅游的規劃設計布局由于得到鄉政府和有關部門的重視,總體情況還可以,但由于“農家樂”旅游具有分散性、松散性等特點,很多規范管理是一種事后管理,事前較難控制,造成一些“農家樂”旅游在規劃布局上缺乏必要的科學依據,亂建設、亂開發在一定范圍內存在。
三、今后發展的思路
根據區“十一五”旅游發展規劃，到20__年，全區要建成“農家樂”接待點800家，其中：城郊鄉鎮如金羊、高壩、和平建成以飲食服務、采摘、烹飪等參與性的“農家樂”接待點達到300家左右，較遠鄉鎮如清水、清源、長城、武南、黃羊、張義、洪祥、雙城等鄉鎮建成以住宿、農耕、旅游為主的“農家樂”接待點達到500家。
在具體操作上，由區旅游局負責，一是結合各鄉鎮實際，幫助制定合理規劃，引導“農家樂”旅游服務健康有序發展。二是出臺涼州區“農家樂”規范管理辦法和星級“農家樂”旅游評定細則，指導我區“農家樂”接待點建成為衛生整潔，公共信息符號規范的新型農村示范點。
四、規范的措施
為了促進涼州區“農家樂”旅游這個新興事業更加快速、健康地發展，根據發展現狀和存在的困難、問題，提出以下措施：
一是要理順“農家樂”旅游的管理體制。盡快理順農業旅游的管理體制，這是全面激活“農家樂”旅游發展的關鍵。從“農家樂”旅游現狀來看，“農家樂”旅游一般為農民自發建設開發，對“農家樂”的審批立項和規劃建設，旅游部門基本上沒法插手，不能對“農家樂”旅游進行很好的行業管理和對外宣傳。因此，建議城建、工商、土地、農業等部門在“農家樂”審批和項目幫扶過程中，由旅游行政管理部門從旅游規劃指導和規范管理方面參與備案審批，以真正形成行業對口管理，推動全區城郊鄉村“農家樂”旅游項目建設工作。
二是要廣開財路，加大資金投入。當前“農家樂”旅游開發建設的資金投入不足，主要還是農民自發投入，經濟實力普遍較差。因此，要廣開資金投入門路，加大旅游投融資體制的改革力度，實行多元化的投資
渠道，要政府投入、群眾投入、社會投入相結合，以不斷加大市場開發力度，解決農業旅游發展面臨的突出難題。同時，政府應針對“農家樂”這一專門現象出臺真正具有操作性的優惠政策，來扶持其快速發展。
三是要不斷提高管理水平和人員素質。農村旅游管理水平相對比較落后，缺乏高水平專業管理人才和高素質的從業人員，管理比較粗放、渙散，接待水平較低，這樣繼續下去勢必會嚴重影響農業旅游的發展。各地要重視建設一支高水平、高素質的管理隊伍與從業隊伍，可采取集中培訓和“走出去”學習外地先進經驗相結合等多種辦法和方式，不斷增強從業人員素質，提高管理水平，并注意精心培育當地最佳窗口形象，以榜樣的力量帶動全面的提高。
四是要強化特色意識,進一步突出“農家樂”旅游的“農”家特色。“農家樂”旅游之所以在短期內快速興起,其中很大一個方面就是得益于其原汁原味的農家特色,所以強化特色意識,進一步突出“農家樂”旅游的“農”家特色,對于促進今后“農家樂>文秘站－您的專屬秘書！<”旅游發展,顯得尤為迫切和重要。
總之，這種“農游合一”的“農家樂”旅游的興起，對調整我區農村產業結構、推動農村經濟起了十分重要的作用，通過適當的引導和規范，我區“農家樂”旅游勢必成為生態農業旅游的先鋒，使我區文物古跡游與生態農業觀光游有機結合，進而推動涼州旅游走向繁榮。
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