調研村鎮干部落實政策和人才隊伍建設情況的調研報告
農村工作做得好不好，關鍵在于村干部。村干部隊伍建設好壞，直接影響黨的各項方針、政策在農村的貫徹落實。如何配齊配優村級干部，讓村民在集體事業中有領頭雁，讓國家惠民政策和各項法律法規準確、及時惠及群眾?如何實現村級干部承前啟后，后繼有人，村級各項事業實現可持續發展?針對這兩大問題，我鎮通過走訪各村干部，召開黨員、村民代表座談會等形式，對我鎮村干部的工作現狀進行深入的調查。
一、我鎮村干部的配備情況及工作現狀
鎮地處湘南粵北，是臨武的南大門，轄15個行政村，面積86平方公里，現有村定員干部56人，其中女性16人，35歲以下的2人，村支書和村委主任共30人，大專以上學歷5人，高中及中專以上學歷3人，大學村官2人。
(一) 村干部隊伍整體年齡老化，特別是村主干。我鎮共有15個行政村，配有56名村干部，其中村主干30人。全鎮各村村主干平均年齡達45.7歲， 30歲以下的僅2人，只占2.8%，而50歲以上的有16名，占45.7%，大部分集中在40歲至55歲期間。村干部年齡老化，思想不開放，難以適應現代社會發展，帶領群眾發家致富更是心有余力不足。
(二)村干部文化素質偏低。調查發現，全鎮56名村干部中，初中及以下文化的有42人，占66.2%; 30名村主干中，大專以上文化的只有5人，中專、高中以上文化有3名，只占34.3%，比例相對太低。
(三)女村干部所占比例小。全鎮56個村干部中，女干部有16人，只占了33.1%;主要村干中的女主干則更少， 30個村主干中，女主干僅有1人，只占3.7%。
(四)個別村干部隊伍凝聚力、戰斗力不強。個別村班子不團結，主干間不合，村干部思想觀念落后，又缺乏解決實際問題的知識和能力，在群眾中威信不高，村中各項工作難以順利開展。有的村級人、財、物管理混亂，黨員群眾怨氣較重，干群矛盾激發。調查中發現，我鎮增加山村村主干不合，工作上沒有做到相互配合，還導致了村之間紛爭。有點村干長其在外，對村里的事不能及時到位，嚴重影響黨的方針、政策在農村的貫徹落實。
(五)后備干部隊伍培養難，村干部隊伍不穩定。調查發現，我鎮有的村長期培養不出后備干部，特別是山頭村，幾年來幾乎找不出適合的人選接替。許多村主干反映，村里有本事的年青人基本上都外出工作或經商，好不容易找來的年青干部，在村里也做不久，干了幾個月或一年多，外面有更好的發展，也走了。有的村，主干已到退休年齡，但仍找不到合適的人選接替，之前培養好的后備干部，往往都留不住。
二、存在的問題
(一)農村工作難開展。部分村民文化素質低，村里的一些工作得不到支持甚至會遭到誤解，致使各項工作開展難度加大。在調查中，許多村干部均反映現在農村工作難做，如：計生、征地等許多工作，經常都得罪人，很難得到支持，工作開展十分辛苦，一些村民又無理取鬧。
(二)農村青年大量外流�，F在的農村，發展機會少，文化水平較高、思想素質較好、工作能力較強、有一技之長的青年，他們大都選擇外出務工經商來謀發展。顯而易見，村級后備干部培養困難。在這樣的情況下，要想培養一個優秀的農村后備干部，更是難上加難。
(三)村干部待遇低。我鎮各村集體經濟普遍比較薄弱，村級開支困難大。目前我鎮村主干月工資標準在200—400元之間，一般干部的工資標準更低，全鎮村級主干平均工資標準在220元左右。村干部待遇低，生活缺乏保障，致使干部隊伍不穩定。
(四)村小組與村黨支部、黨員關系沒有理順。民主直選村干部，實行村民自治的本質精神和根本目的，就是在黨的領導下把民主政治建設落實到農村基層，讓農村群眾依法行使當家作主的權利。但是，由于部分村干部和群眾對實行村民自治的本質和根本目的認識不清，理解不透徹，存在個別村小組對黨支部、黨員的地位和作用認識不足，在處理村內事務方面很少主動找黨支部、黨員溝通、協調，征求意見，使農村基層黨組織、黨員的帶頭作用、示范作用難以發揮，影響和削弱了黨對農村工作方針、政策的貫徹落實。
(五)集體經濟薄弱，難以干出成績。 鎮屬典型的山區，一直以來難以發展村集體經濟，村一級運轉比較困難，落實事項、開展工作有時受經濟條件限制許多工作難以到位，特別是在建設社會主義新農村中，工作成效難以體現。
三、對加強村級干部管理的幾點建議
(一)注重班子配備，增強村干部隊伍的凝聚力、戰斗力、吸引力。首先，要配好村主干，把真正能為群眾服務的、作風正派的、文化素質高的人才選為村書記、村主任。其次，是配好、配強班子成員，做到結構合理，隊伍中應根據各人的能力、特長來合理分工，合理利用，做到人人發揮所長，讓他們切切實實為群眾辦實事、做好事，讓農民群眾對村干部充滿信心，支持村中各項工作。
(二)注重黨建，加強后備干部隊伍培養。鎮村均要認識到發展優秀后備干部的重要性、緊迫性，充分發揮基層黨建的作用，針對性發展黨員，從長遠出發建設好村級團支部，為村級黨支部培養后備力量。特別利用班子成員以及村里老黨員、老同志的力量，去挖掘、發現優秀青年，主動聯系，進行一對一培養，在村級各項工作中要給他們提供鍛煉能力的機會，采取定目標、定責任、定時間、定措施等辦法，有意識地磨練和培養村級后備干部，促使他們提高實際工作能力，早日成材。另外，注重吸引有能力、高素質的外出務工人員返村任職，讓外出務工頗有成就的致富能手等回村任職，努力做到村干部隊伍能者上、庸者下。等等，切實把那些政治素質好、有知識、懂管理、有培養前途的年輕同志選拔充實到村干部隊伍逐步建立起一支數量充足、素質良好的村級后備干部隊伍。努力培養一支年紀輕、文化水平高、熟悉經濟工作、愿為群眾辦事、有發展潛力的村委干部預備役隊伍。
(三)注重培訓，加強村干部教育管理。一方面要加強對村干部的教育培訓，經常性組織村干部學習培訓，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，提高農村干部的思想素質和工作水平。另一方面要組織村干部觀摩學習，帶領村干部到工作開展好的村進行參觀，學習各村好的工作經驗，增長見識。通過加強管理，提高村干部隊伍的整體素質。
(四)提高村干部待遇。村干部待遇得到提高，才能激發村干部的工作積極性，同時吸引更多的年青干部進入到隊伍當中。上級領導要重視村干部待遇，提高現任村干部待遇，對年滿60歲以上的在職或離任干部，根據他們在村不同的任職年限，制定一個補助標準，每人每月給予一定的生活補助，除去村干部的后顧之憂，同時建立健全村干部養老保險制度，落實醫療保障，讓村干部感覺生活上“有保障”，安心工作，切切實實把基層工作當作一份事業來經營，真正為基層群眾服好務，從而穩定村干部隊伍。
村干部是黨委政府聯系廣大農村群眾的橋梁和紐帶，是團結和帶領廣大農民群眾致富奔小康的中堅力量，關心關注村干部隊伍建設，解決存在的困難，把這支隊伍建設得更好、更強、更優，為社會主義新農村建設中發揮更大的作用。
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