區民營企業發展情況的工作報告
一、我區民營企業發展的基本情況
2005年，我區實現國內生產總值163.63億元，區屬工業總產值完成277億元，社會消費品零售總額140.18億元，商品銷售總額192.27億元，上述各項經濟指標都居全市各區前列。據我區第二次全國基本單位普查資料顯示，全區國有經濟、民營經濟、外資經濟的基本單位分別為2231個、12330個、712個，分別占我區基本單位總數的14.6%、80.7%和4.7%；國有經濟、民營經濟、外資經濟從業人數分別占全區從業人員總數493680人的23.4%、48.3%和28.3%；占營業收入總額934.4億元的比重分別為22.2%、52.1%和25.7%。在第二產業中，民營經濟的法人單位數3551個、從業人員數13.7萬人、營業收入130.1億元、固定資產原值62.2億元，比重分別占第二產業總數的83.3%、46.2%、36.1%、31.8%。在第三產業中，民營經濟的法人單位數、從業人員數、營業收入和固定資產原值分別占第三產業總數的85.5%、51.45%、62.1%和19.3%。可見，民營經濟在我區的經濟總量中占有非常重要的地位。
經過改革開放25年來的發展，我區民營企業發展規模不斷壯大，整體水平不斷提高。一些家庭作坊式的、較小經營規模的私營企業，發展成為具有相當經濟實力的企業，開發出具有相當市場競爭力的產品，打造出了自己的品牌，培養出自身的企業文化和企業理念，實現了從小規模經營向集約化大規模經營、從不規范經營向規范經營、從唯親主義的家族式管理向現代化的企業管理制度、從單一市場向多元市場的轉變，并逐步由內向發展向國際化經營、從勞動密集型向技術與知識密集型轉變。我區民營經濟的發展呈現以下特點：
（一）涌現出一批有實力的民營企業。
經過二十多年的充分發展，我區涌現出了一批整體競爭力強、社會知名度較高的民營企業。如Jj實業有限公司，1975年成立時還只是一個養雞場，目前已發展成為集農、工、科、貿于一體、從事家禽繁育、飼養、飼料和飼料添加劑生產的綜合性農業企業，年生產總值達到6億元人民幣。2002年，“Jj”通過專家評審，確定為第一批“十五”期間重點培育的國家級科技創新型星火龍頭企業。又如bb電氣集團有限公司，該公司在80年代初期還只是一間小小的鐵匠鋪，現在已經發展成為了一個以bb電器設備廠為核心的企業群體。該公司在發展過程中通過推行“體制創新”、“機制創新”、“技術創新”，跨越了民營企業常見的障礙，完成了從家族企業向以現代企業制度為核心的現代企業的轉變，從粗加工企業過渡到全面信息化的高新技術企業，從勞動密集型企業轉變為知識密集型企業，并通過與世界級企業日本dd株式會社的合作，成功地從以內向發展為主走向面向國際市場的國際化經營。
（二）培植出一批市場份額大、質量好的名優產品和品牌。
2002年，我區獲市推薦認定的G市名牌產品有9家企業11個產品。其中Aa水泥、Qq牌電線、Bb牌成套高壓開關設備等產品在廣州地區享有很高的知名度。Oo、jx牌馬蹄粉jh牌復合肥等產品在市場上深受廣大顧客歡迎。bh高壓開關設備、Aa牌水泥、hn中成藥等品牌還被列為廣州市重點培育發展的名牌產品。cc反光材料、xx的汽車發動機軸瓦等品牌產品，在市場上占有獨特的地位。經專家鑒定，cc反光材料廠的“膜系列產品”的主要指標已達到或超過了國際同行公司在中國市場所售產品的相應指標，處于國內領先水平，車牌級反光膜更是填補了國內的空白。
濾布至2002年底，全區有70家企業獲得了ISO9000認證，其中，60%左右是民營企業，xx電器設備廠獲得ISO14000環保體系認證，cc制藥等通過了GMP認證，這些都為b區工業樹立了良好的形象。
（三）民營企業的現代化管理水平不斷提高。
信息系統的建設，是為了改善企業管理，促進管理現代化。2002年，全區有20多家民營企業開展了CIMS、ERP、CAD等信息化建設，其中xx電器設備廠投資2300萬元人民幣的計算機集成制造系統(CIMS)工程榮獲市第二批信息化試點項目，并被評為“國家863計劃CIMS應用示范企業”。jj實業有限公司、nn國際電工等的ERP和aa集團的CAD信息化項目建設成果也得到市有關部門的充分肯定。商業企業中的c數碼鞋城，集“大型國際會展廳、對外貿易、網絡資訊、商務推廣、產品開發”等多功能于一體，以網上交易平臺為核心，匯集眾多名牌鞋業廠家及品牌代理商，形成了中國最大型的鞋業國際交易中心。
（四）民營企業中研發力量不斷提高。
目前我區有20多家重點民營工業企業與全國各地近40家大專院校及研究院、所建立了合作關系，并設有自己的研究開發機構。如bb電器設備廠的bb電氣工程技術研究開發中心，dd機械有限公司的科學技術研究所、xx制藥股份有限公司的工程技術中心等。這些研發機構擁有自己的開發研究場地，專職的工程技術人員和研究人員，他們所開發的產品大都通過了高新科技成果鑒定或專利技術項目鑒定，有的還填補了國內空白。我區民營企業通過加強研發力量，自主研制和開發新產品，在某些產業的核心技術領域開始擁有自主知識產權，企業的核心競爭力得到不斷的提高。
（五）技術改造、技術創新能力日益增強。
隨著民營企業逐步擁有自主研制和開發產品的研發力量，使我區民營企業的技術改造和技術創新的能力不斷得到增強。2002年，全區民營企業重大技術改造和技術改造項目有24項，技術創新項目10項，總投資7.7億多元。其中項目規模較大的有：bb設備廠投資7855萬元的SF6斷路器及成套設備項目；jj實業有限公司投資 16000萬元的肉雞深加工產業化項目；xx制藥有限公司投資13000萬元的中藥現代化項目。這些項目投產后，預計可實現年工業產值近35億元，利潤5億元，稅收超過3億元。到目前為止，我區被市科技局認定為高新技術企業的11家工業企業中，有9家是民營企業。
（六）企業負債率低，經營安全性高。
我區大多數民營企業資產負債率較低，經營安全性高。比如bb電器公司的資產負債率為23%，銷售利潤率為7%，2002年實現銷售收入13億元；又如oo企業有限公司，2002年底的資產總額為5100多萬元，資產負債率為49%，貸款只有短期借款1000萬元，今年的銷售額計劃是4億元，預計增長200%以上。較低的資產負債率為我區民營企業在激烈競爭的市場環境中贏得了廣闊的成長空間。
（七）經營決策快、適應市場能力強。
大多數民營企業認識到，在做好企業的生產、管理、財務等各方面事務的同時，捕捉市場商機，尋找市場潛力大的項目，盡快開發、投產將會給企業的發展帶來無限動力。nn實業有限公司的發展就是個很好的例子。5年內nn實業公司從電線電纜行業擴展到國際電工（生產有機復合絕緣子）、國際鋼構，產值由幾百萬增至12000多萬，經濟效益顯著。目前，又與bb電氣集團合作生產高壓交聯聚乙烯電纜、與tt企業發展有限公司合作開發輕質防火實心墻板，這些項目的建成投產將產生更多的經濟效益與社會效益。
二、我區民營企業發展中遇到的困難和問題
（一）融資難。由于歷史原因，許多民營企業的建筑物沒有產權證，因此不能作為抵押物進行抵押貸款融資。去年以來，我們先后組織了多次的銀企座談會，為企業向銀行貸款牽線搭橋，但收效甚微。民營企業貸款難的局面仍然沒有得到根本的改變，融資難問題嚴重制約了我區民營企業特別使中小民營企業的發展。
（二）辦證照難。很多民營企業的建筑物因為沒有產權證和建筑工程規劃驗收合格證，無法通過消防驗收。根據2001年底實施的《g市違法建設處罰條例》的規定，沒有上述兩證工商部門就不給民營企業發營業執照，沒有執照就不能依法進行稅務登記，這樣直接導致這些企業無證經營，并且不能依法納稅，造成大量稅收流失。
（三）經營成本較高。我區民營企業的員工大部分是外來民工，工資水平較全市平均水平低，但我市社會保險費是以全市平均水平為基數征收的，企業以此為標準繳納的社會保險費比按企業實際工資水平繳納的社會保險費高，極大地增加了企業的經營成本，經營成本過高嚴重削弱了我區對投資者的吸引力，導致很多有意來我區發展的民營企業最終去了花都、從化等經營成本相對較低的地區。
（四）有關職能部門的工作效率不高。我區具有對投資和經營審批權的部門達31個，涉及381個項目，造成民營企業投資審批難。有關證照報批時間長、手續繁瑣。如企業從立項到拿到房產證，要辦理39個手續，經過26個部門。從立項到辦好工商執照，約需時368～428天。非建設類項目也需200多天。如辦理過程中銜接不好，所需時間則更長。辦事效率的低下嚴重影響了客商來我區投資的積極性，阻礙了民營經濟的發展。
三、今后發展民營經濟的思路與舉措
（一）采取積極的扶持政策，促進民營經濟上水平。篩選一批有市場、效益好的產品幫助其快速擴張，上檔次、上水平，走規模化、集約化經營的路子。重點扶持民營企業中有潛力、發展較快、技術水平較高、經營狀況較好的民營企業，在生產用地和技改資金等方面給予積極支持。制定優惠政策，引導分散的中小民營企業進入工業園區發展。建立中小企業信用擔保體系，給中小型民營企業在貸款方面予以信用擔保。鼓勵民營企業開展資本營運，降低民營企業的準入門檻，擴大民營企業的投資領域。
（二）牢固樹立“親商、安商、扶商”意識。區各職能部門要強化服務意識，簡化辦事程序，改善服務手段，提高工作效率，確保為民營投資者提供周到、細致、高效的服務。要切實轉變工作作風，從辦事環境、辦事流程、辦事方式、辦事人員素質等各方面著手，改進服務質量。
（三）改善和增強區投資審批服務中心的服務功能。目前的審批服務中心設有窗口的計劃、建設、規劃、國土等職能部門應明示辦理相應手續所需的時間，并在規定時間作出處理意見。要進一步改革區的投資審批制度，切實簡化辦事程序，提高辦事效率，為企業提供更快捷的投資審批服務。
（四）加大招商引資力度，以園區為載體推動民營經濟發展。要大力營造優良的政策環境、服務環境、法治環境，實行環境招商；重視產業布局，實行產業招商；發揮人才資源優勢，重視招商人才建設，實行人才招商；利用各種媒體，強化輿論宣傳，實行形象招商。重點吸引國內外大公司、大財團到園區落戶，形成我區經濟發展的“領頭羊”。在突出招商引資重點的同時，還要注重擴大招商引資的對象，既重視引進外資，也要制定引進內資的政策，要充分利用民間資金，大力發展民營經濟。
（五）創造相對集中的發展條件。正確處理環境整治與繁榮經濟的關系，管理外來人口與敞開城門的關系，在合理布局、加強管理、規模經營的前提下，積極開辟小商品交易市場和特色夜市，或利用工商企業閑置場地和設施，大力發展具有本地特色的生產經營，逐步形成民營經濟區域化、特色化的發展格局。
（六）建立政企交流和溝通機制。今年4月28日，區政府召開了政企座談會，各企業提出了很多實際困難。會后，各職能部門為企業解決了很多實際問題，收到了良好的效果。今后要定期或不定期地召開政企座談會，聽取企業生產經營過程中存在的困難，幫助他們解決遇到的問題。同時，要更好地發揮我區私營企業協會和工商聯協會的作用，為政府和企業提供更多的交流和溝通機會。
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