關于赴埃及柑桔檢疫考察的報告
為了加強中國與埃及的貿易往來，解決埃及柑桔輸華問題，經埃及農業部和經濟外貿部的邀請，以我部種植業管理司副司長葉貞琴為團長，由我部和國家出入境檢驗檢疫局的檢疫官員、檢疫專家及園藝專家組成的中國赴埃柑桔檢疫代表團一行七人，于2000年3月1日至10日對埃及柑桔生產、銷售和檢疫情況進行了參觀和考察。其間走訪了埃及農業部、國家植物檢疫局、國家植物保護研究所、經濟外貿部進出口管理局、亞歷山大商會、亞歷山大港口檢疫局、植物殘留分析實驗室等單位，并參觀了柑桔農場、出口柑桔包裝廠、水果批發市場。通過考察，初步了解了埃及在柑桔生產、加工、儲藏、運輸、銷售、質量檢驗、柑桔病蟲特別是地中海實蠅的防治及檢疫方面的基本情況，為今后埃及柑桔輸華有害生物風險分析奠定了基礎
一、埃及柑桔的產銷概況
埃及地處沙漠地帶、地中海沿岸，尼羅河貫穿南北，自然條件較差，農業生態環境獨特。1995年，埃及加入了WTO，其政府積極調整其農業生產結構，大力發展出口型農業，鼓勵水果和蔬菜的種植，并以其水果和蔬菜的品質好、農藥殘留少、價格低，打入到歐盟、海灣國家及東南亞國家，尤其是其柑桔和棉花的出口已形成優勢。目前，埃及的水果的種植面積達104萬畝，年產量215萬噸，其中柑桔64萬畝，年產量144萬噸，有甜橙、臍橙、檸檬、桔子等種類，柑桔的年出口量已達25萬噸
為了保證柑桔的出口，埃及政府對柑桔的種植采取優惠政策，以低價將土地賣給大農場主，農業部植物檢疫局、經濟外貿部進出口管理局對生產出口柑桔的果園進行病蟲害與質量的監控。生產出口柑桔的農場主則采用先進的生產技術和嚴格的管理方法，以滿足進口商對其柑桔的要求。農場主們首先要選用優質的柑桔品種，并按一定的比例對其品種進行更新更換。同時，為保證柑桔的品質，對柑桔果樹的灌溉、施肥等進行嚴格的電腦管理，已基本達到機械化、精準化。農場要對其灌溉使用的河水進行清潔過濾，達到可飲用的標準，定期測定土壤的蒸發量及土壤的吸水能力，由電腦計算果樹不同時期的灌溉量、施肥成份和施肥量，通過滴灌將水和肥料施入土壤。為了保證產品無公害、低殘留，農場主們一般采取生物防治技術，盡可能降低農藥的使用，農業部專門設立農藥殘留檢測部門，對柑桔進行強制檢查，并將檢測結果公布。生產出口柑桔的農場一般都有比較先進的加工、分級、包裝車間及低溫冷藏庫，并按嚴格的質量標準進行質量監控
二、埃及柑桔的病蟲害防治情況
為了徹底防治地中海實蠅，農場主們利用綜合防治方法，從種植、田間管理、收獲、加工、裝箱等多個環節進行嚴格控制，具體措施有：一是種植病蟲害抗性強的品種；二是加強田間管理，科學灌溉施肥，提高果樹的抗病抗蟲能力；三是采取輪作方式；四是采取建立隔離區的辦法，對無實蠅發生區進行隔離，在果園周圍種植非實蠅寄主的作物；五是培養害蟲的天敵，通過增加益蟲的蟲口密度，控制害蟲的發生；六是盡量減少農藥的使用，即使噴灑農藥，也只對病蟲害發生嚴重的部分果樹進行噴藥，以保護天敵的數量，同時，埃及政府禁止有毒農藥的使用；七是使用誘殺劑做成誘殺口袋或黃板來誘殺害蟲；八是對落果進行及時清除，避免蟲卵越冬；九是翻耕土地，殺滅蟲蛹；十是柑桔采摘加工后，所有出口的柑桔均要在1.5-2℃的低溫庫中儲藏兩周，以殺死實蠅
三、埃及柑桔出口的檢疫情況
據埃及植物檢疫局的專家介紹，埃及柑桔上的主要有害生物有：地中海實蠅、蚧殼蟲、螨類、蛾等。柑桔并不是地中海實蠅的最佳寄主，桃、芒果是其最佳寄主。為了保證柑桔出口，防止地中海實蠅的對外傳播，埃及農業部采取了一系列措施：國家植物檢疫局與生產出口柑桔的農場主簽定合同，定期檢查，并派檢疫專家到果園、加工包裝廠進行檢查，植物檢疫局根據專家的檢查報告，決定出口柑桔的農場名單；為了監測地中海實蠅的發生情況，植物檢疫局一般15畝放一個誘捕器。由于埃及植物檢疫局無下設機構，出口柑桔的生產者、承運人均要將樣品送到國家植物檢疫局，檢驗合格后，國家檢疫局統一發證，口岸放行
四、對埃及柑桔生產及地中海實蠅防治與檢疫的評價
1．生產管理先進
此次考察，我們參觀了3個柑桔農場、5個加工包裝車間，這些農場、車間均屬私人企業，并具一定規模。農場主對柑桔生產、加工的投入大量資金，其生產、加工、分級、包裝等技術先進，已達到電腦控制，機械化操作，農場的管理和技術人員素質較高，重視產品銷售和市場開拓，產品的質量控制程序規范，符合食物衛生與健康要求。由于采用了現代管理方法，使埃及柑桔尤其是橙類果型美觀，甜酸適中，含水份高，加上無農藥殘留和污染，在品質上富有競爭力
2．病蟲防治成效顯著
埃及檢疫部門及農場主通過建立隔離區、設立誘捕器、利用天敵殺蟲、落果淹埋、低溫處理等綜合措施防治了地中海實蠅的發生，尤其是生物防治措施，不僅防治地中海實蠅的效果顯著，而且保證了出口柑桔的質量和衛生要求。在我們參觀3家農場、5家包裝車間和水果批發市場的過程中，只在一家農場的柑桔園中發現了一只地中海實蠅成蟲，且解剖一個受害果并未發現實蠅蟲卵
3．檢疫監測工作薄弱
（1）體系不完善。此次考察，我們參觀了3個農場、5個加工包裝廠和1個水果批發市場，沒有看到一個著裝的政府檢疫人員。總的印象是埃及的植物檢疫工作只是由埃及國家植物檢疫局來具體執行，植檢局并無下屬機構，人員缺乏，檢疫監測體系不健全
（2）設施簡陋。在我們參觀亞歷山大港口檢疫局時，發現除試管和簡單的放大鏡外，無檢疫所需的基本的儀器設施，沒有對出口植物產品進行檢疫的具體措施
（3）檢疫監測的數據資料缺乏。在我們10天的考察中，埃及檢疫官員一再強調其防治措施有效，保證地中海實蠅不會隨柑桔傳入其他國家，但始終沒有提供證明其出口柑桔果園未發生疫情的監測報告，也沒有地中海實蠅發生情況的記錄
（4）產地和港口檢疫不規范。在我們參觀過程中發現，在柑桔的生產、包裝、運輸及出關等環節中，植物檢疫局和口岸檢疫局的檢疫人員沒有對柑桔的病蟲害進行檢疫，植物檢疫局做的只是在柑桔出口前簽發產地檢疫合格證，口岸檢疫局則憑單放行。盡管柑桔農場主對柑桔的病蟲害防治做了大量的且著有成效的工作，但這并不能代替官方的產地檢疫和口岸檢疫
（5）概念不清。在此次考察中，埃及植物檢疫及植物保護部門在向我們介紹情況時，混淆了病蟲監測與防治、植物檢疫與質量監控、生產檢驗與口岸檢疫的概念
（6）低溫處理標準不一致。據埃及有關專家介紹，為了保證地中海實蠅不對外擴散，將包裝后的柑桔放入1.5-2℃的低溫庫中儲藏兩周，可以殺死地中海實蠅的蟲卵。但在參觀中，我們發現幾個農場的冷藏標準不一致，有的標準是1℃15天，有的是3.2℃17天，因此冷藏殺蟲的效果值得懷疑
五、建議
埃及歷來與我國保持友好的合作關系，并從我國進口大量的蠶豆、大米等農產品。近年來，埃及與我國的貿易逆差已近7億美元/年。我國政府已明確要求，要保持和發展我國與第三世界國家的友好往來，我們應加強與埃及的經貿合作，促進中埃農產品貿易。但鑒于埃及檢疫監測工作的現狀，我國作為柑桔生產大國，為了保證國內柑桔生產的安全，對于埃及柑桔的進口應采取慎重的態度。因此，在埃及向我部提供出口地區屬非地中海實蠅發生區的證明、出口地區水果有害生物名單、有害生物的發生情況、防治措施等有關的證明材料后，應組織專家盡快對埃及柑桔輸華進行有害生物風險分析，從而決定埃及柑桔是否輸華問題。
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