我區臺僑資企業發展情況的調研報告

時間：2024-10-29 06:22:21 報告

我區臺僑資企業發展情況的調研報告范文

　　6月9——30日，蕉城區政協港澳臺僑與民宗委組織部分委員和區外經局、臺辦、外僑辦等單位負責人，對落戶我區的仕羽茶葉、中砂石業、侯泰清潔用具、遠藤食品、德立水力、新能源等臺僑資企業，就2008年全球金融危機后，企業在生產經營情況和發展上面臨的困難和問題進行了專題調研。調研組先后召開臺僑資企業中層以上管理人員座談會6場次，實地察看企業生產經營狀況，并聽取了有關職能部門的情況介紹。通過調研，委員們充分肯定了近年來政府及相關職能部門在招商引資、服務先行、軟環境建設等方面做了大量工作，取得明顯成效。但調研組也了解到企業在經營中存在融資難、招工難、職能部門主動服務不夠等問題。現將調研情況報告如下：

我區臺僑資企業發展情況的調研報告范文

　　一、臺僑資企業基本情況

　　近年來，我區不斷加大對外招商引資力度，特別是在近幾屆廈門“9。8”投洽會、寧德“6·16”招商會上，取得明顯成果。目前，落戶我區臺僑資企業有28家（其中臺資9家，僑資19家），注冊資本1。05956億美元，投資行業涉及農產品種植加工、海產品加工、教育事業、旅游開發、農業觀光、水力發電、高科技產品等行業。20xx年出口創匯2836萬美元，就業員工近3000人。臺僑資企業生產經營不斷得到鞏固，許多企業紛紛增資擴產，壯大規模。中砂實業20xx年增資300萬美元，遷址建設沙石出口基地，規劃建設城澳5萬噸沙石碼頭；大揚工業公司20xx年增資600多萬元人民幣引進臺灣膠帶生產項目；新中原公司與浙江鑫磊公司合作投資2000萬美元，興建靈洋農業開發有限公司；寧德新能源鋰離子科技有限公司今年5月增加注冊資本3000萬美元，近期擬增資的企業還有遠藤食品有限公司、德立水力公司、中進海味有限公司等，企業規模進一步壯大。20xx年有些臺僑資企業被區委、區政府授予“納稅大戶”榮譽稱號。

　　二、臺僑資企業經營中存在的問題

　　1、外資企業融資難。在走訪6家臺僑資企業中，他們反映強烈的是：臺僑資企業只能在中國銀行貸款，貸款時不但要有廠房、設備抵押，而且銀行方還要仔細檢查企業的經營狀況和其它資質狀況，控制很緊，同時銀行在收回到期貸款后，企業如果要續貸，貸款手續也十分繁瑣，要求很嚴，環節很多，還要重新評估，沒有享受到內資企業同等待遇。

　　2、落地企業招工難。調研中，大部分企業主反映，現在突出的問題不是企業裁員，而是在寧德招工太難，留住員工更難，有些員工不遵守《勞動合同法》，簽訂合同后往往是不辭而別，企業對此無可奈何。例如，有一家臺資企業同時招聘了5個員工，簽訂了勞動合同，到通知其上班時，只剩2名到位，其他3個不知去向，造成崗位空缺，影響生產。又如，新能源鋰離子科技有限公司前期需要招聘3000名員工，根據用工條件本地卻無法滿足招聘要求，只好由總部招聘派遣。

　　3、受各種因素制約，外企經營上規模難，有的甚至面臨遷移問題。我區在引進項目選址時，是按區里的既定規劃布局進行安排。但我市實行“環三”戰略后，我區部分臺僑資企業要想征地擴大企業經營規模困難很大，有的甚至要面臨遷址讓位。有一家企業計劃拓展經營空間，要征用周邊土地42畝，但當地群眾要價15萬元/畝，明顯高于城區地價，希望通過政府出面給予征用，卻面臨諸多困難，直至現在仍然無法解決。另有一家臺資企業，注冊資金200萬美元，主要經營中砂石業，2004年落地城澳1號碼頭，簽約合同年限為20xx～20xx年6月，“環三”戰略實施后，20xx年三都澳開發區中止了與中砂石業有限公司合同關系，把1號碼頭讓位給“寧德海螺”水泥散裝企業，造成中砂石業1000多萬元設備無法轉移，臺商怨言頗多。

　　4、相關職能部門主動服務不夠。項目引進后，一些職能部門存在有“重管理，輕服務”的現象，如2008年，我區一家僑資企業，關于土地賠償問題，原先按國家政策規定對征用的土地已經得到合理賠償，但部分村民以企業生產造成對下游農田灌溉受影響為借口，索要賠償，幾經調解無果，一些村民就用混凝土堵住水庫進水管道，造成企業無法正常生產。這件事拖了一年多時間，最后多賠了錢才了事。以上例子說明，政府相關職能部門平時不主動走訪企業、沒有建立溝通信息渠道，為企業排憂解難的主動服務意識薄弱。

　　三、存在問題分析

　　從上述企業存在的困難和問題，調研組認為主要有四個方面因素：一是引進的企業大部分規模小，技術含量低，資金總量不足。我們在調研中了解到，目前，落地我區的臺僑資企業，除新能源規模較大外，大部分都是小規模企業，其注冊資金一般在幾百萬美元，甚至有的才幾十萬、幾萬美元，屬于季節性和勞動密集型，技術含量低，沒有核心競爭力，抗風險能力較差，職工薪酬偏低，存在先天不足，是招工困難和留不住員工的重要原因，而且企業要實現轉型升級將面臨諸多困難和問題。二是職能部門服務不理想，轉換觀念滯后。委員們在調研中發現，政府職能部門只注重招商，忽視親商安商、主動服務意識不夠，一些職能部門仍然存在檢查多罰款多，不及時兌現承諾等行為。如有一家僑資企業，把發電排放的水經技術處理凈化后已達到國家飲用水標準，但個別部門卻以各種理由不予正常并管供水，甚至對其已供的水費也沒有及時給予兌現。這種不良現象，對我區招商引資將帶來負面影響，不利于“工業立區”戰略的實施。三是市區體制不順，辦事程序繁瑣。有家企業反映，2006年該企業計劃征用20畝灘涂作為拓展企業規模用地，僅辦理項目報批、灘涂使用許可證、土地使用證等幾項，就疲于市、區上下跑動無數遍，而且辦理手續程序繁瑣，審批環節多，到20xx年才辦理完部分手續，目前建設許可證等證件還無法辦理，因此擴建工程項目就此“擱淺”。委員們認為，造成這種困惑局面的主要原因是市區體制不順，拖延了許多報批時間，也影響企業擴大經營項目建設速度，且我區的投資中心既沒有土地規劃權，跟蹤渠道也不暢，形同虛設。同時引進項目又受市里大規劃影響，一些落地企業不得不讓位遷址，如中砂石業就屬于這類型企業。四是缺乏民主監督平臺，招商引資機制薄弱。近年來，雖然落戶我區的港澳臺僑資項目逐年增多，投資總量也逐年增長，企業規模逐年壯大，但是如何進一步改善投資環境，強化服務意識，構建民主監督平臺，健全招商長效機制等問題，卻有待改進和提高。我區實行的領導干部掛項目制度，由于缺乏溝通監督渠道，協調反饋機制效果不明顯。目前，我區尚未建立對政府相關職能部門行政作為的有效監督機制，特別是對“虛、假、空、大”項目缺乏問責制，加強這方面的建設，將有利于我區企業做大做強，有利于招商引資和落地企業的健康發展。

　　四、對策與建議

　　為了進一步加快我區經濟社會建設發展步伐，全面落實海峽西岸經濟區和“環三”戰略實施，確保我區臺僑資企業健康有序發展，調研組經過認真研討，分析歸納，并借鑒其他縣、市的有效經驗，結合我區的實際情況，提出以下四點對策與建議：

　　1、強化職能部門主動作為意識，努力創造良好發展環境。針對當前我區存在“一個城市、兩個行政主體”的現象（市區兩級政府），城市發展空間軸線轉變，不利于區級政府發展。當前阻礙蕉城區發展的癥結在于：沒有規劃權與土地審批權，導致引進的許多項目無法落地或是已經落地的項目受“大規劃藍圖”的影響，造成有的項目“局部利益”服從“大局利益”、“小企業”讓位“大企業”，甚至有的項目只能放棄，這種不合理的現象很大程度上制約了（至少壓縮了）區級地方經濟的發展空間。為此：

　　①職能部門應變被動為主動作為，積極為臺僑資企業理順上下及各部門之間關系，強化為企業服務意識；

　　②區政府應積極爭取恢復區級規劃局或成立寧德市蕉城規劃分局，使我區具有規劃權；

　　③建立臺僑資企業中介組織機構，如成立臺商協會、僑商協會等組織形式，以密切政府與外資企業的聯系，搭建政府與企業間的信息溝通與交流平臺，讓外資企業能“進的來”、“駐的下”、“做的好”。這樣才能推動蕉城區經濟社會等各項事業建設又好又快向前發展。

　　2、政府要幫助臺僑企業提供“一對一”的優質服務，塑造服務型政府。建議職能部門對企業存在的困難進行梳理，實行“一對一”的企業幫扶服務。針對普遍性存在的問題實行“一事一幫”；針對個性的問題實行“一企一幫”，具體有效地為企業排憂解難。把主動作為、有效服務貫穿到宣傳、貫徹、落實政府扶持企業政策的全過程。

　　3、加大力度扶持龍頭企業，金融部門要適當放寬貸款限制。如何做強做大我區臺資僑資企業與金融部門有著密切關系。希望中國銀行爭取政策性貸款，給予政策上的支持，使臺僑資企業能享受內資企業同等待遇。

　　4、建立健全民主監督平臺，切實采取有效的多措并舉方略。要建立健全擬引進外資項目的技術含量、規模、環保、資源消耗等考核和評估制度，強化對“虛、假、空、大”項目的責任追究制，推行政府職能“管理型”為“服務型”，提高行政服務效能，嚴格及時兌現承諾，對落地企業要做好協調、督查、服務工作，特別是投資中心要做好上下溝通、理順關系、幫助落實等工作，建立對引進項目跟蹤反饋制度和外資企業監督投訴受理服務平臺長效機制，把有效的民主監督成為推動我區經濟社會建設和持續發展的動力，真正形成“以誠招商，以誠安商，以誠親商”的良好局面。

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