鎮上違法建設巡查情況報告
為全面貫徹落實縣委、縣政府《關于進一步加強完善城鄉規劃建設管理工作》的通知要求，有效履行鄉鎮綜合執法大隊職能職責，配合鄉鎮人民政府搞好規劃建設管理工作，對鄉鎮違法用地、違法建設行為起到震懾、遏制和打擊作用。**年11月15日，鄉鎮綜合執法大隊執法人員自覺放下雙休日休息時間，在大隊長饒曉東同志的帶領下，和**鎮分管規劃建設管理工作人員一同對**鎮、**鎮規劃建設管理工作情況進行巡查，執法人員采取不打招呼、明察暗訪的方式方法，對鄉鎮規劃區內、外貫徹執行縣委縣政府相關文件及會議精神落實情況進行了現地檢查，并就具體情況囑咐執法人員搞好檢查臺賬登記，現將巡查具體情況匯報如下；
但是，目前，縣城區規劃區范圍內違法建設仍屢禁不止，私搭亂建、偷建搶建、暴力抗法等現象仍然十分突出。
一、**鎮、**鎮違法建設基本情況
據統計，此次共發現違法建設行為21起，違建面積19057.67平方米。其中5月份發案16起，違建面積2484.72平方米。具體為：
1、城關鎮**街135－2號新建房屋案件1起；
2、城關鎮水寨子村新建房屋案件1起；
3、城關鎮郭家梁子村加層擴建案件1起；
4、城關鎮**村新建房屋案件2起；
5、城關鎮后壩村加層擴建案件2起；
6、城關鎮廖家河村新建房屋案件2起；
7、**鎮漫液村新建房屋案件1起；加層擴建案件1起；
8、****家嶺村房產開發新建房屋案件1起；
9、**鎮船形寨村加擴建鋼架板房2起；
10、**鎮小河邊村新建房屋案件2起。
二、城區違法建設產生的原因分析。
1、利益驅動。一是增大房屋面積用于租賃增加收入，二是期望征遷獲取更多補償，三是侵占公共空間謀取私利。
2、農村危房改造及農民建自住房。部分老城區房屋及規劃區農民自住房確實因建筑設計構造、使用年限等因素影響，經過長時間風雨侵蝕，房屋結構存在不同程度的損害。在縣城規劃區建房規劃審批政策暫時停止的背景下，部分群眾采取偷建、搶建、強建的方式建設房屋。
3、群眾法律意識淡薄。受文化素質及傳統觀念影響，市民、群眾對城市規劃管理法律法規知之甚少，普遍認為在自有土地上蓋房自己住，并且經過村委會批準同意。另外，認為辦理建房審批手續十分繁雜，存在心存僥幸，先建再補辦手續的心理。
4、違法建設巡查和執法力量薄弱。目前，執法執法局現有執法人員嚴重不足，既要負責城區市容市貌、戶外廣告、市場管理、渣土管理等工作，又要承擔18平方公里的縣城規劃區的建設行為巡查、執法工作。在違法建設巡查和依法查處上往往顧此失彼，同時又受當前行政執法程序等因素影響，導致違法建設巡查和查處工作成效不理想。
5、停工難和強制的拆除難。根據目前情況看，城管執法局對所有巡查發現的違法建設都第一時間下達了《停工通知書》，但是往往執法人員一離開，違建當事人又開始違建施工。一處違法建筑多次下達《停工通知》，但是違法建筑仍然在偷偷施工，由于城管執法局沒有相應強制措施和手段，停工難的問題日益突出。另外，在城管部門依法對違法建筑組織強制的拆除時，違建當事人糾集親朋圍堵拆除現場，攀爬拆除機械、甚至采取辱罵、威脅、追打執法人員等暴力抗法行為，城管部門又不能對當事人當場采取強制措施，導致拆違行動無功而返，反倒助長了違法建設行為的囂張氣焰。
三、相關建議
1、疏堵結合，滿足部分市民群眾的客觀需求。建議相應職能部門出臺城區危舊房屋修建管理實施辦法，對房屋修建申請不搞“一刀切”，明確并公開準予修建的房屋類別，在許可過程中細化明確房屋修建標準，如結構、層數、高度、立面等，使縣城規劃區危舊房屋修建、改造工作規范化、制度化。
2、嚴格執法，強力拆除部分違章建筑。對于部分嚴重影響規劃、群眾反映強烈的違章建筑。建議縣政府牽頭，抽調城管、國土、住建、規劃、公安以及相關鎮村人員成立“三違”治理工作領導小組，對少數頂風違建、影響惡劣、對規劃實施存在較大影響的違法建筑采取強制措施予以拆除。以點帶面，部分心存僥幸的違法建設戶形成強大的震懾作用。
3、加強協調，探索建立違法建設管理長效機制。一是做好預防工作，按照屬地管理的原則，將違法建設行為巡查職責下移至規劃區各社區、村組。縣城規劃區各鄉鎮、社區(村組)及時掌握違法建設前期信息，做好潛在違建戶勸導工作；發現違法建設第一時間向執法部門通報違建信息，共同制止違建行為，杜絕新的違法建設行為發生。二是建立違法建設聯合執法機制，建議縣委、縣政府不定期召集縣直各相關部門、規劃區周邊各鄉鎮召開打擊違法建設專題會議，研究通報城區違法建設查處情況，對情節嚴重的違章建筑進行強制的拆除。三是明確公安配合協作機制。公安機關落實專門力量配合違法建設查處工作，特別是在依法強制的拆除行動中，公安部門應組織足夠力量予以協助，及時處置拆違現場的暴力抗法等突發事件。
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