生態(tài)公益林檢查情況報(bào)告
為及時(shí)、準(zhǔn)確和全面地了解xxx縣生態(tài)公益林地塊落實(shí)、檔案建設(shè)、管護(hù)狀況以及生態(tài)補(bǔ)償資金的使用情況，客觀評(píng)價(jià)生態(tài)公益林建設(shè)成效，保障森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的正常使用，維護(hù)林權(quán)所有者、林木管護(hù)者的合法權(quán)益，推進(jìn)生態(tài)公益林地理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高生態(tài)公益林管理水平，為生態(tài)補(bǔ)償資金的發(fā)放和公益林補(bǔ)償
一、檢查工作開展情況
1、工作概況
2、檢查依據(jù)
(2)xx省林業(yè)廳《xxx省重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定技術(shù)規(guī)定》；
(3)xx省林業(yè)廳《重點(diǎn)公益林管護(hù)核查辦法（試行）》（林資發(fā)[2004]138號(hào)）；
(4)xx省林業(yè)廳《xx省國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林保護(hù)管理辦法（暫行）》（xx林資[2002]98號(hào)）；
(5)xx省林業(yè)廳《xx省重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林管護(hù)檢查辦法（暫行）》（x林資[2002]338號(hào)）；
(6)xxx省財(cái)政廳、xxx省林業(yè)廳《xxx省生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理辦法》（x財(cái)農(nóng)[2007]163號(hào)）；
(7)其它相關(guān)法律法規(guī)。
3、檢查對(duì)象
4、檢查內(nèi)容
(1)生態(tài)公益林山頭地塊落實(shí)、檔案建設(shè)情況，主要包括：區(qū)劃圖（1：1萬小班區(qū)劃圖）、表（小班因子一覽表）、卡（分戶登記卡）、書（禁限伐協(xié)議、管護(hù)協(xié)議書等）的建檔情況，圖表卡書是否齊全、規(guī)范和一致；
(2)生態(tài)公益林管護(hù)質(zhì)量檢查，主要包括：地類變化、面積核實(shí)、林地征占用、林木采伐、采脂、放牧、砍柴、森林火災(zāi)、森林病蟲害發(fā)生情況等；
(3)確權(quán)發(fā)證情況；
5、時(shí)間安排
6、檢查隊(duì)伍組織及要求
為確保此項(xiàng)檢查工作的順利開展，xxx縣成立了退耕還林和生態(tài)公益林全面檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、副縣長(zhǎng)、縣農(nóng)工部長(zhǎng)xxx任組長(zhǎng)，并抽調(diào)了24名業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)人員赴xxx參加核查工作，其中有工程師職稱以上的4人。要求全體檢查人員在工作中實(shí)事求是，堅(jiān)持原則遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，檢查結(jié)果實(shí)行責(zé)任追究，凡檢查工作中出現(xiàn)弄虛作假等重大質(zhì)量問題，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
7、檢查結(jié)果
(1)基本情況
(2)檢查結(jié)果
經(jīng)過檢查，核實(shí)xxx縣全縣生態(tài)公益林總面積為萬畝，其中2001年納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金試點(diǎn)的國(guó)家公益林萬畝，2006年納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金試點(diǎn)的國(guó)家公益林萬畝，2006年納入xxx省森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)氖〖?jí)公益林萬畝。
二、取得的主要成功經(jīng)驗(yàn)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任
該縣公益林經(jīng)過這幾年的精心實(shí)施，整體情況良好，林區(qū)內(nèi)林相明顯得到改觀，不僅取得了良好的生態(tài)效益，而且取得了較好的社會(huì)效益。
2、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)森林資源的管理監(jiān)督
(1)嚴(yán)格執(zhí)行《xxx省重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林管理辦法》。對(duì)生態(tài)公益林的管護(hù)實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，制訂了生態(tài)公益林護(hù)林員管理辦法，配備了專職護(hù)林員和監(jiān)管員，層層簽訂了責(zé)任狀，層層簽訂了管護(hù)合同，對(duì)管護(hù)人員全面落實(shí)管理責(zé)任制。
(2)禁止對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行商品性采伐。生態(tài)公益林實(shí)行全封山，嚴(yán)禁采伐林木；嚴(yán)禁挖根、打枝、砍柴、剝樹皮、采脂；嚴(yán)禁采集野生植物、獵捕野生動(dòng)物；嚴(yán)禁燒木炭、燒火土灰、燒荒、采石、采砂、取土。禁止安排商品材計(jì)劃。同時(shí)加大對(duì)重點(diǎn)公益林的保護(hù)力度，強(qiáng)化管理和監(jiān)督。
(3)加強(qiáng)生態(tài)公益林資源建檔和地籍小班管理工作，同時(shí)建立資源檔案，小班以鎮(zhèn)為單位，按1：1萬的比例繪制圖，把小班立地因子、測(cè)樹因子和環(huán)境因子進(jìn)行造冊(cè)登記。
(4)建立監(jiān)督檢查機(jī)制。為了保證生態(tài)公益林建設(shè)工程的實(shí)施，把此項(xiàng)工作落到實(shí)處，一是建立了質(zhì)量管理制度，林業(yè)工作站及有關(guān)單位嚴(yán)格按照管護(hù)合同中質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格把好各個(gè)環(huán)節(jié)的管護(hù)質(zhì)量關(guān)；二是強(qiáng)化管護(hù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收，由林業(yè)工作站或林場(chǎng)等基層單位自查，林業(yè)局抽調(diào)技術(shù)人員進(jìn)行檢查，公開了監(jiān)督崗、舉報(bào)電話，加大監(jiān)管力度。重點(diǎn)公益林發(fā)生濫伐林木或不利于管護(hù)的行為，違法征占用林地，以弄虛作假、違規(guī)使用資金的，一經(jīng)查實(shí)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3、深入宣傳，廣泛活動(dòng)，爭(zhēng)取全社會(huì)的大力支持
生態(tài)公益林的保護(hù)管理，是國(guó)家開展的項(xiàng)目，遏制環(huán)境惡化，保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)性工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣、操作難度。利用廣播、宣傳車、電視、標(biāo)語牌進(jìn)行廣泛、深入、持久的宣傳。出動(dòng)宣傳車深入基層宣傳，豎立永久性宣傳牌、宣傳標(biāo)語、宣傳欄，做到家喻戶曉、人人皆知，不斷提高廣大干群對(duì)生態(tài)公益林的保護(hù)意識(shí)和法制意識(shí)
4、補(bǔ)償資金發(fā)放情況和途徑
該縣公益林歷年來實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管護(hù)，由當(dāng)?shù)卮逦⑧l(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦護(hù)林員，由縣林業(yè)局統(tǒng)一考核并發(fā)放管護(hù)費(fèi)用，國(guó)有林場(chǎng)的補(bǔ)償資金除0.5公共管護(hù)支出外，全額發(fā)放到林場(chǎng)（則為4.5元/年·畝）；權(quán)屬為集體的因統(tǒng)一管護(hù)發(fā)給林權(quán)所有者補(bǔ)償費(fèi)1年/年·畝，管護(hù)人員（含監(jiān)管員）管護(hù)費(fèi)3元，其它補(bǔ)植和撫育等生產(chǎn)性支出0.5元/年·畝。我縣集體權(quán)屬的公益林的此前雖未全面落實(shí)到戶，但在發(fā)放林權(quán)所有者補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，加強(qiáng)了把關(guān)工作，由各村委落實(shí)各農(nóng)戶公益林面積，造表張榜公示后，由各農(nóng)戶簽名上報(bào)縣林業(yè)局，縣林業(yè)局此項(xiàng)作為發(fā)放林權(quán)所有者補(bǔ)償費(fèi)的依據(jù)。到檢查為止，該縣共撥付公益林補(bǔ)償資金887萬元。
三、存在的主要問題
1、補(bǔ)償資金標(biāo)準(zhǔn)過低。實(shí)行林權(quán)制度改革后，大幅度降低了林業(yè)稅費(fèi)，木材價(jià)格上漲，林農(nóng)更看重眼前利益，禁伐、限伐積極性不高，給公益林管理工作帶來難度。
2、因區(qū)劃公益林時(shí)間緊、任務(wù)重，當(dāng)時(shí)未與林農(nóng)簽訂《禁伐限伐協(xié)議書》，又因補(bǔ)助資金偏低，雖然大力的公益林補(bǔ)償政策宣傳，至今協(xié)議書補(bǔ)簽工作仍有很大困難。
四、今后的工作建議
1、希望上級(jí)要逐年提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，目前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于林木生長(zhǎng)所帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不利于公益林的保護(hù)。
2、適當(dāng)放寬公益林禁封程度。公益林中的人工林和毛竹林可安排撫育采伐，這僅有利于林木的生長(zhǎng)要求，又提高了林農(nóng)的收入，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，有利于公益林的管理。
五、成果資料
1、生態(tài)公益林小班檢查登記表文件及其電子表格數(shù)據(jù)。
2、完整圖幅；的1：1萬生態(tài)公益林小班檢查圖。
3、檢查報(bào)告。
4、參加檢查人員名單
xxx縣赴xxx生態(tài)公益林檢查驗(yàn)收小組
二○xx年二月二十日
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