糧食生產情況調研報告

時間：2024-08-10 07:15:01 報告

糧食生產情況調研報告

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糧食生產情況調研報告

糧食生產情況調研報告1

　　xx縣是一個農業大縣，近年來，xx縣把發展壯大糧食生產作為農業和農村工作的重中之重，放在更加突出的位置來抓切實加大政策的扶持力度，實現糧食生產的快速發展，種植業面積和產量也逐年增加，為保障國家糧食生產安全做到了一定的貢獻。

　　一、xx縣農業概況

　　xx縣轄10個鄉（鎮）145個行政村，境內有三個大型國營農場和森工系統8個林場，縣域總面積1.01萬平方公里，總人口是42萬人，其中縣域人口32萬人，縣屬農業人口21.5萬人，農戶5.7萬戶，縣屬耕地面積238.4萬畝，農業人口人均耕地面積是11畝，xx縣處于第二積溫帶和第三積溫帶之間，年平均氣溫3.3℃，10℃以上有效積溫xx-2700℃年降水量550mm左右,無霜期130-150天，全年日照2513小時。農業氣侯：春季偏旱、少雨多風、蒸發量大；夏季溫熱、雨量充沛、日照時間長；秋季短促、降溫快切氣候多變；冬季漫長而嚴寒。

　　二、糧食生產情況

　　xx縣是全省重點商品糧生產縣份之一，近年來，xx縣始終遵循穩定糧食種植面積，確保總產這一宗旨和原則，特別是近三年來xx縣的糧食生產在穩定面積、提高產量、改善品質、增加效益的前提下，糧食作物面積逐年增加，糧食總產穩中有升。xx年，全縣糧食作物種植面積196萬畝，總產53.4萬噸；xx年糧食作物種植面積199.6萬畝，總產58.4萬噸；xx年糧食作物種植面積209萬畝，總產72.8萬噸。xx年被評為全國糧食生產先進縣，xx年糧食總產居全市之首。

　　三、采取的主要措施

　　（一）、建基地，擴規模，切實增加糧食總量

　　xx縣緊緊依托地域優勢，自然條件和農民的種植經驗，不斷擴大糧食生產規模，增加糧食總量，促進了糧食產業發展。近年來，已建立了萬金山鄉、青原鎮、xx鎮、朝陽鄉水稻，七星泡鎮、朝陽鄉、夾信子鎮玉米，尖山子鄉、七星河鄉、青原鎮、七星泡鎮、xx鎮大豆，小城子鎮、龍頭鎮雜糧雜豆四條優質糧食生產產業帶，糧食生產基地面積200萬畝以上，xx年，全縣共落實糧食生產基地209萬畝，其中水稻基地26.8萬畝，總產14.4萬噸，玉米基地63.3萬畝，總產39.5萬噸，大豆基地108萬畝，總產16.3萬噸，雜糧基地11.2萬，總產2.6萬噸。

　　（二）、抓宣傳，落政策，大力發展優質糧食生產

　　xx縣高度重視糧食生產工作，縣委、縣政府成立了糧食工作領導小組，從全縣抽調100名機關干部進駐鄉鎮、村屯開展糧食生產的宣傳和政策貫徹落實工作。縣直機關干部帶著全縣統一印制的宣傳資料到村屯通過召開村民代表大會、村兩委會進行宣傳，同時，到農戶家中走訪宣傳，重點向農民講解發展糧食生產的重大意義和國家關于種糧補貼政策，教育和引導農民發展糧食生產。近年來，累計已舉辦糧食生產專題電視講座21期，通過會議、科技大集、走訪向農民發放宣傳單12萬份，印發宣傳資料匯編1.5萬冊，印發直補政策宣傳單5.6萬份，張貼宣傳標語3,500幅。在糧食生產政策落實上，三年來，累計落實糧食直補面積715.5萬畝（xx年237萬畝的，xx年240.1萬畝，xx年238.4萬畝），水稻良種補貼面積74.24萬畝（xx年21.5萬畝，xx年25.97萬畝，xx年26.77萬畝），大豆良種補貼面積80萬畝（xx年10萬畝，xx年10萬畝，xx年60萬畝），玉米良種補貼20萬畝（xx年20的萬畝）。此外，xx縣還根據全縣糧食生產的實際情況，謀劃了發展糧食生產工作總體思路，制定了具體工作目標，強化了各項措施，已經形成發展糧食生產的長效機制。xx年，省委、省政府提出實施千億斤糧食生產工程，xx縣委、縣政府提出了打造百萬噸糧食生產縣的工作目標，并計劃到xx年實現這一目標。

　　（三）、提質量，增效益，全面實施標準化生產

　　圍繞提高糧食質量，增加種糧經濟效益，xx縣采取建立農業標準化示范區，培育標準化示范戶等方式，狠抓了農業投入標準，農時標準、整地標準、播種標準等關鍵環節。為提高技術到位率，縣農技推廣中心編寫了《xx縣主要農作物生產技術標準》，并印發到鄉鎮、村屯，發放到農戶手中。同時，農業技術人員深入到村屯、農戶家中、田間地頭、對農民實行面對面指導和服務，引導農民實施標準化生產，提高糧食產量。青原鎮新城村xx年建立的大豆高產創建核心區平均畝產達到257公斤，超過全縣完成創建指標。近年來，全縣共建的`糧食作物標準化示范園區85個（xx年20個，xx年25個，xx年40個）其中國家級6個，省級10個，市級25個，縣級44個，示范區農戶平均增收1,500元。為了提高糧食品質，三年來，全縣共建立糧食作物種子繁育基地30萬畝，其中大豆27萬畝，水稻3萬畝，保證了糧食生產良種需要。在糧食作物種子的應用上，大豆主推懇豐16、黑農37、黑農41、黑農44；玉米主推綏玉7、東農248、龍單13；水稻主推空育131、綏粳

　　4、綏粳的12。糧食作物主推及專用品種推廣面積達到100%，良種應用率達到100%。

　　三、大力發展農產品加工業，強力推進糧食產業化經營

　　一要抓基地建設。依托現有的宏達、北大荒、羅麥等糧食加工龍頭企業，圍繞構筑“大豆、玉米、水稻、雜糧等糧食產業鏈，加快優質糧食生產基地建設，促進糧食產業發展。二要抓龍頭企業。樹立扶持龍頭企業就是扶持農業，就是扶持農民的思想觀念，進一步加大對現有龍頭企業技術改造和市場開發的扶持力度，促使龍頭企業做大做強。依托豐富的糧食資源，大力引進新上一批糧食精深加工企業，努力完成群龍共舞的糧食產業化格局。三要抓利益連結。引導和鼓勵龍頭企業采取簽訂購銷合同和保護價收購等各種形式與農戶建立風險共擔、利益共享的利益連結機制，帶動基地和農戶發展。同時，引導企業、農民組建糧食生產協會，發揮協會和農村經紀人在糧食產業化經營中的組織生產、開拓市場、簽訂訂單、保障農民利益等方面的作用。xx年，糧食作物訂單面積要達到播種面積的90%以上，全縣各類專業合作組織發展到260個。四要抓品牌。鼓勵引導農產品加工企業，整合優勢品牌，組建企業集團，使我縣知名品牌借龍頭做大做強，基地和企業借品牌增量增效。全縣重點培育和打響“益香禾”大米品牌，提升產品知名度，擴大市場份額，拉動產業發展。

　　四、加快農業科技進步，為發展現代農業提供科技支撐

　　（一）創新農業科技體系。抓好與黑龍江農業職業學院的院縣合作共建工作，構建我縣與高等院校優勢互補，資源共享的新型農業科技體系，及時將院校的人才、技術和科技成果引進、消化和吸收，增加我縣農業生產的科技含量，推動我縣傳統農業技術全面升級。

　　（二）加大農業技術推廣力度。深入實施“科技入戶工程”，探索農業科技成果進村入戶的有效機制和力法，真正建立起科技指導直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農技推廣新機制。大力推廣大豆大壟密植、小壟密植、玉米通透密植栽培、水稻缽體育苗栽培等先進技術。抓好科技示范工程建設，加快農業先進技術的推廣和普及步伐。

　　（三）實施良種化工程。加快糧食作物良種的選育、引進、繁育和推廣工作，加快糧食作物品種的更新換代，挖掘良種的增產增收潛力。xx年，全縣落實糧食種子繁育基地面積8萬畝，良種覆蓋率達到100%。

　　（四）大力推進標準化建設。抓好標準化知識的宣傳和培訓工作，全面普及糧食作物標準化生產技術，完善標準化生產技術規程，組織農民按標準進行生產。抓好標準化示范區建設，縣、鄉、村都要有糧食標準化示范區、高產創建示范田，村屯要有示范戶，通過示范帶動把先進科技成果、高新技術和管理經驗應用到糧食的生產實踐中，發揮示范區的輔射帶動作用。xx年，全縣糧食作物標準化實施面積占總播種面積100%以上。

　　（五）加快培育新型農民。按照“圍繞主導產業，培訓專業農民，進村辦班指導，發展一村一品的要求”，組織農業技術人員和專業培訓機構，采取集中培訓、現場指導和技術服務等方式，對農民進行農業技術培訓，全面普及農業標準化知識，提高農民實施標準化的能力。培養造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，xx年，全縣計劃培訓農民6.5萬人次。

　　（六）抓好社會化服務。根據農村的新情況、新變化，教育引導縣、鄉、村干部，創新工作方法，牢固樹立服務意識，為發展糧食生產提供各種有效服務。重點從農民最切身、利益最直接、受益最明顯的農業技術，農業植保、農業信息、糧食購銷、農村金融等方面做起，踏踏實實為農民辦實事、做好事，相關部門協調配合，加強農村公共服務，謀發展、抓落實、促和諧的合力，為發展糧食生產提供保障。

糧食生產情況調研報告2

　　“民以食為天，食以糧為先”，糧食是社會穩定和諧的基礎，是國家安全的物質保障，事關改革發展、政治社會穩定的大局。為了確保我市糧食綜合生產的能力,實現糧食生產的可持續發展。按照市委辦公室的文件指示精神，現將我市目前糧食生產的現狀、問題和發展對策調查綜述如下。

　　一、我市糧食生產現狀分析

　　xx地處蘇魯豫皖四省交界、黃淮海經濟區腹地，全市耕地面積204萬畝，農業人口119萬人，占總人口的50.8％。盛產小麥、玉米、大豆等，小麥播種面積達160萬畝，正常年景小麥產量在60萬噸左右。濉溪縣是國家優質糧生產基地，小麥是第一大農作物，優質小麥比重大，是國家優質專用小麥良種和農業部良種補貼項目區，全國糧食生產先進縣。我市連續多年實施小麥高產攻關活動和國家優質小麥良種推廣補貼項目，建立了36萬畝小麥高產攻關核心區和70萬畝小麥良種補貼項目區，實施了標準糧田建設、高蛋白大豆良種繁育等一批部、省級優質糧食產業工程項目。通過項目推動和示范引導，全市已形成100萬畝優質小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優質飼料用玉米規模生產基地，糧食生產單產、質量、效益同步提高，正在逐步形成優質化、規模化、區域化的生產格局。近年來，通過通過大力發展糧食產業化經營，開展糧食精深加工，我市創出了魯王、魯南、天宏等知名品牌，大大延長了優質小麥產業鏈。

　　1、糧食（小麥）生產特點。20xx年午季，全市小麥面積177.4萬畝,比上年增加13.2%,單產超過全省平均水平,達422公斤,比上年增長4.6%,總產74.86萬噸,比上年增長18.4%,單產、總產均創歷史新高。我市所承擔的農業部70萬畝小麥良種推廣補貼項目區平均單產440.8公斤,比去年增產14.8公斤。全市36萬畝高產攻關核心示范區平均單產491.2公斤,同時出現了一批高產超高產典型,百善鎮葉柳湖村出現了萬畝以上的超千斤的豐產示范方,最高單產637公斤。增產的原因：一是小麥良種的推廣起到了作用；二是雨水氣候適宜，天氣條件較好，有利小麥生產；三是小麥病蟲害較少。

　　通過高產攻關活動,小麥品種結構趨于合理,積極推廣半冬性、弱冬性品種,基本上不使用春性品種。優質小麥品種種植面積140萬畝以上,其中煙農19面積110萬畝,皖麥19面積30萬畝,周麥18面積5萬畝。優質率超過全省平均水平,其中70萬畝良種補貼項目示范區優質率100%,全部實現了訂單收購。

　　20xx年我市小麥生產呈現出畝均單產提高、成本上升、價格上漲、收益增加的特點。

　　2、糧食（小麥）生產情況。今年秋季，全市秋播面積約200萬畝，其中小麥165萬畝，大麥、蠶豌豆20萬畝，發展小麥預留行、間作套種20萬畝。實行優質小麥同一品種連片種植、規范化栽培、專業化生產，發展訂單農業，提高規模種植效益。全市種植小麥165萬畝，其中煙農皖麥、周麥18等優質小麥種植面積就在150多萬畝，占全部種植面積的90％以上。全市安排小麥良種補貼項目面積70萬畝，其中濉溪縣55萬畝，烈山區15萬畝。實現統一供種700萬公斤。同時，省下達了小麥高產攻關核心示范區面積30萬畝（其中濉溪縣25萬畝，烈山區5萬畝），市財政拿出專項資金，分別在相山區和杜集區安排小麥高產攻關核心示范區各1萬畝。預計明年，我市小麥單有望突破430公斤。今年秋季糧食生產抓的早、抓的緊，秋種面積落實非常順利。各地領導重視、糧價上漲，更重要的是，糧食直補、生產資料綜合補貼、農機購置補貼、優質專用小麥良種補貼、測土配方施肥、科技入戶等惠農政策措施的落實，調動和保護了農民種糧的積極性。

　　3、糧食（小麥）生產形勢。今春以來，由于部分畜產品市場價格劇烈波動，糧食等大宗農產品價格上漲，讓農民得到的較好的.經濟利益。有利的經濟因素和惠農政策正在當前農業生產中發揮重要作用，持續幾年的農業良好態勢仍然沒有改變。預計，今后至明年一段時間，小麥價格將穩定上漲。原因是：一是近年來化肥、農藥等農資價格居高不下，而農民種糧積極性高，投入也在逐年增加；二是作為原材料的石油、天然氣價格上漲，直接導致農用柴油價格上升；三是各地小麥生產機械化程度提高，機械費用也相應增加。小麥種植成本的上升，將直接導致小麥市場價格的上升。當前，繼續保護好農民生產積極性，大力發展農業生產。確保今年農業豐收是實現政府宏觀調控目標的重要舉措，為我市社會經濟發展營造穩定環境具有決定性的意義。針對可能導致農業減產的不利因素，影響糧食生產穩定發展的最大威脅的氣象災害和病蟲害，以及農業生產資料價格的波動，應做好事前預防和應急管理工作。

　　二、我市發展糧食生產的措施

　　我市糧食生產，在國家、省大力支持和市委、市政府的高度重視下，投資建設資金足額到位，土地治理、農田水利設施建設、中低產田改造、優質小麥基地建設、“良種補貼”、產業化龍頭企業發展等各項政策措施實施良好，糧食生產持續得到發展。

　　1、科學規劃，項目帶動，為糧食生產注入活力。我市按照優勢農產品區域布局規劃，大力發展優質專用小麥生產示范區建設，以點帶面，實施小麥良種補貼項目、小麥高產攻關，測土配方施肥等，項目的示范帶動和輻射作用十分明顯。已建立起36萬畝小麥高產攻關核心區、70萬畝小麥良種補貼項目區和100萬畝優質小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優質飼料用玉米規模生產基地。

　　2、科技支撐，服務到位，為糧食增產提供動力和保障。每年秋種之前，各級政府、有關部門密切合作，緊緊抓住技術培訓、科學播種、推廣優良品種、配方施肥、病蟲害綜合防治等關鍵技術不放松，確保落實到位。今年全市測土配方面積達60萬畝，其中配方肥施用25萬畝。組織農業科技人員進村入戶，傳授科學種田知識，共下發科技“明白紙”20多萬份。農業科技為全市小麥單產、總產躍上新臺階提供了有力支撐。

　　3、政企聯姻，狠抓訂單，提高糧食生產組織化程度。積極培育中介組織，我市先后成立了糧食協會、小麥專業協會等中介組織，政府引導中介組織在技術培訓、標準研制、市場分析、產銷銜接等方面發揮了積極作用。我市還充分發揮龍頭企業的帶頭作用，依托魯王、天宏、魯南等龍頭企業，結合小麥良種補貼項目，積極開展了小麥訂單生產，全市糧食訂單面積達70萬余畝。產業化龍頭企業和我市國有糧食購銷企業積極發揮作用，做到優質專用小麥種子供應到哪里，訂單簽到哪里。在每年秋種時節，糧食部門積極與農業部門配合，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳，深入發動，促進優質專用小麥優勢產業帶的建設，不斷提高優質小麥產業發展的組織化程度。

　　4、政策扶持，支農惠農，激發農民生產積極性。我市開始減免農業稅后，農民種糧不繳糧不納稅，國家還給補貼，實行“多予、少取、放活”的政策。市委、市政府先后出臺了《關于進一步推進農業產業化經營的決定》、《xx五大主導產業發展規劃》、《xx扶持農業產業化企業若干意見》、《xx農村專業合作經濟組織扶持管理辦法》等多個規范性文件，制定了一系列推進農業現代化發展的政策措施，極大地激發了農民務農種糧的積極性。

　　三、糧食生產存在問題

　　從目前情況看，我市糧食生產特別是優質小麥生產，還處在發展階段，無論規模還是質量以及發展后勁，都有待進一步提高，要實現由資源優勢轉變為產業優勢、由特色優勢轉變為市場優勢，在政策扶持、資金支持、技術支撐、人力開發、市場開拓、經營方式和減災能力等方面需要經過長期艱苦不懈的努力，才能逐步加以解決。目前存在的主要問題有以下幾個方面：

　　（一）種糧效益依然低下。據對部分種糧農戶收益調查，今年小麥每畝成本292.72元，以畝產420公斤，每公斤1.50元計算，畝產值為630元，畝盈利337.3元，這其中還未扣除農民付出的人工成本，純種糧經濟效益較低，一定程度影響了農民種糧的收益和積極性。

　　（二）受自然條件影響偏差較大。今年，我市受降雨強影響，造成了我市20個鄉鎮受災，32個村莊進水，農作物受淹面積141.85萬畝，絕收面積19.88萬畝，出現了較為嚴重的洪澇災害。農田基本設施還較薄弱，部分農田水利設施老化。部分農田的水利設施難以適應糧食生產的要求。基礎設施的建設發展需要投入大量資金，現有的投資資金遠遠不夠建設的需要。

　　（三）產業化程度不高。加工龍頭企業力量薄弱，缺乏實力和競爭力，優質小麥精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，最終制約了產品和市場的擴大。

　　（四）流通渠道不暢。由于缺乏市場經營人才、暢通的流通設施以及信息，營銷組織薄弱，市場動作水平低，沒有形成強大的網絡，難以抵御市場風險。更缺乏品牌打造和宣傳，由此制約了生產，又影響市場份額的擴大。同時，糧食產業化發展還處在剛剛起步階段，財力不足，難以得到強有力的扶持，市場軟硬件基礎薄弱，流通中處于弱勢。

　　（五）農民種糧的積極性提高，但后勁不足。隨著糧食直補、良種補貼、購機補貼、農村稅費改革、糧食價格上漲等因素的影響，農民種糧的積極性提高。但同時也存在著農民種糧積極性后勁不足。原因，一是務農種糧不如打工、不如種經濟作物。二是化肥、農藥、燃油等生產資料價格上漲，糧食漲價收入被抵消。種糧勞動者的數量減少，由于務農不如打工，大量勞動力外出。剩余種糧勞動者的素質在下降，給糧食生產帶來不利影響。外出打工增加導致“老人”農業、“婦女”農業，種糧勞動力素質普遍不高，新技術推廣應用受到影響，大多數農民是憑經驗種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。

　　四、確保糧食生產穩定發展的對策措施

　　（一）建立穩固的糧食生產基地，切實保護糧食生產者利益

　　建設具有區域優勢、抗災能力強、生產基礎好的穩產高產糧食生產基地，是保護和提高糧食綜合生產能力，確保糧食安全的重要措施。糧食基地的建設，要統籌規劃、適度規模，充分考慮現有老產糧基地的作用，把我市建成穩定的商品糧基地，使糧食生產基地的規模和生產能力與確保全市糧食安全適應。

　　在建立糧食生產基地，確保糧食生產能力時，應重點考慮糧農利益，糧食生產者其他渠道不多，增收難度較大，收入增長緩慢，甚至容易出現“高產窮農”現象。為此，一是要提高糧食收購價格，落實好最低收購價政策，實行優質優價，集中財力重點保護好種糧農民利益，二是要降低糧食生產成本，通過先進農業適用技術的應用，提高糧食生產的科技含量，減少成本，提高糧食生產的經濟效益，努力增加種糧農民的收入。

　　（二）充分發揮政府的作用，確保糧食生產穩定發展

　　糧食是特殊的農產品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，有關部門應在糧食生產中充分發揮主導作用。一是要增加投入，把對糧食生產的投入放在公共財政支持的優先位置。建立糧食生產獎勵機制，對穩定糧食生產作出貢獻的單位及個人給予獎勵，從上至下營造糧食生產良好的氛圍。二是要加大宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、網站等宣傳媒體，采用召開現場會、觀摩會等多種形式，宣傳國家鼓勵發展糧食生產的優惠政策，宣傳穩定發展糧食生產的重要性與必要性，增強農民種糧意識，充分調動廣大農民群眾種糧的積極性和主動性。三是加強領導、強化服務。廣泛開展技術、信息宣傳，加大技術扶持和對農戶的技術培訓力度，改善生產條件，提高抵御自然風險的能力。有關涉農部門可以結合自身優勢，確保各項技術措施落實到位，組織農技人員進村入戶，分片包干，責任到人，駐點指導。強化農情、墑情、市場行情等信息服務。

　　（三）依靠科技進步，著力提高糧食生產單產水平

　　在有限的耕地面積上達到一定的總產，只能依賴于單產水平的提高，而提高單產更大程度上依靠科技的進步與到位。要充分利用淮北現有的中高等院校及職業技術學校技術資源，借助市內外各類院校的師資力量，加大對糧食生產部門業務人員的培訓力度，提高現代農業生產組織化管理水平。要鼓勵企業與科研單位、大專院校的聯合協作，加大對糧食生產新技術研究和應用。近年來，我市實施了高產、優質糧食品種，配方施肥、病蟲害綜合防治技術的推廣，等等。單產逐年提高，科技技術的推廣應用對糧食增產起到了很大的作用。

　　（四）加強社會化服務，大力促進糧食產業化經營

　　糧食產業化是確保糧食生產持續健康發的有效保障，提高社會化服務水平，大力促進糧食產業化經營。首先，要大力實施“212強龍工程”，發展龍頭企業。龍頭企業在產業化經營中起著中樞和領導地位，具有開拓市場、引導生產，加工轉化，銷售服務的作用，其生產能力、組織能力的高低直接決定了我市糧食產業化經營的水平。要積極扶持一批技術含量高、加工能力強的加工企業，引進先進技術和工藝，全面提升加工產品的品位和競爭力，延伸產業鏈，增加產品附加值。鼓勵龍頭企業與農民發展訂單糧食，不斷完善“公司+基地+農戶”的糧食產業化經營模式，通過國家級、省級、市級產業化龍頭企業的培植，促進糧食生產的規模化經營，提高糧食生產經濟效益,確保糧食生產穩定發展。其次，要廣泛開展龍頭企業與購銷企業的對接雙贏，合理利用糧食資源，促進糧食產銷銜接，降低市場經營風險，努力實現農業增效、農民增收。以糧食園區建設為平臺，延伸糧食產業鏈，形成集收購、倉儲、加工、物流為一體的產業集群，實現多次增值增效，切實提高糧食生產綜合效益。

糧食生產情況調研報告3

　　一、xx縣農業概況

　　xx縣轄10個鄉（鎮）145個行政村，境內有三個大型國營農場和森工系統8個林場，縣域總面積1.01萬平方公里，總人口是42萬人，其中縣域人口32萬人，縣屬農業人口21.5萬人，農戶5.7萬戶，縣屬耕地面積238.4萬畝，農業人口人均耕地面積是11畝，xx縣處于第二積溫帶和第三積溫帶之間，年平均氣溫3.3℃，10℃以上有效積溫20xx -2700℃年降水量550mm左右,無霜期130-150天，全年日照2513小時。農業氣侯：春季偏旱、少雨多風、蒸發量大；夏季溫熱、雨量充沛、日照時間長；秋季短促、降溫快切氣候多變；冬季漫長而嚴寒。

　　二、糧食生產情況

　　xx縣是全省重點商品糧生產縣份之一，近年來，xx縣始終遵循穩定糧食種植面積，確保總產這一宗旨和原則，特別是近三年來xx縣的糧食生產在穩定面積、提高產量、改善品質、增加效益的前提下，糧食作物面積逐年增加，糧食總產穩中有升。20xx年，全縣糧食作物種植面積196萬畝，總產53.4萬噸；20xx年糧食作物種植面積199.6萬畝，總產58.4萬噸；20xx年糧食作物種植面積209萬畝，總產72.8萬噸。20xx年被評為全國糧食生產先進縣，20xx年糧食總產居全市之首。

　　三、采取的主要措施

　　（一）、建基地，擴規模，切實增加糧食總量

　　xx縣緊緊依托地域優勢，自然條件和農民的種植經驗，不斷擴大糧食生產規模，增加糧食總量，促進了糧食產業發展。近年來，已建立了萬金山鄉、青原鎮、xx鎮、朝陽鄉水稻，七星泡鎮、朝陽鄉、夾信子鎮玉米，尖山子鄉、七星河鄉、青原鎮、七星泡鎮、xx鎮大豆，小城子鎮、龍頭鎮雜糧雜豆四條優質糧食生產產業帶，糧食生產基地面積200萬畝以上，20xx年，全縣共落實糧食生產基地209萬畝，其中水稻基地26.8萬畝，總產14.4萬噸，玉米基地63.3萬畝，總產39.5萬噸，大豆基地108萬畝，總產16.3萬噸，雜糧基地11.2萬，總產2.6萬噸。

　　（二）、抓宣傳，落政策，大力發展優質糧食生產

　　xx縣高度重視糧食生產工作，縣委、縣政府成立了糧食工作領導小組，從全縣抽調100名機關干部進駐鄉鎮、村屯開展糧食生產的宣傳和政策貫徹落實工作。縣直機關干部帶著全縣統一印制的宣傳資料到村屯通過召開村民代表大會、村兩委會進行宣傳，同時，到農戶家中走訪宣傳，重點向農民講解發展糧食生產的重大意義和國家關于種糧補貼政策，教育和引導農民發展糧食生產。近年來，累計已舉辦糧食生產專題電視講座21期，通過會議、科技大集、走訪向農民發放宣傳單12萬份，印發宣傳資料匯編1.5萬冊，印發直補政策宣傳單5.6萬份，張貼宣傳標語3,500幅。在糧食生產政策落實上，三年來，累計落實糧食直補面積715.5萬畝（20xx年237萬畝的，20xx年240.1萬畝，20xx年238.4萬畝），水稻良種補貼面積74.24萬畝（20xx年21.5萬畝，20xx年25.97萬畝，20xx年26.77萬畝），大豆良種補貼面積80萬畝（20xx年10萬畝，20xx年10萬畝，20xx年60萬畝），玉米良種補貼20萬畝（20xx年20的萬畝）。此外，xx縣還根據全縣糧食生產的實際情況，謀劃了發展糧食生產工作總體思路，制定了具體工作目標，強化了各項措施，已經形成發展糧食生產的長效機制。20xx年，省委、省政府提出實施千億斤糧食生產工程，xx縣委、縣政府提出了打造百萬噸糧食生產縣的工作目標，并計劃到20xx年實現這一目標。

　　（三）、提質量，增效益，全面實施標準化生產

　　圍繞提高糧食質量，增加種糧經濟效益，xx縣采取建立農業標準化示范區，培育標準化示范戶等方式，狠抓了農業投入標準，農時標準、整地標準、播種標準等關鍵環節。為提高技術到位率，縣農技推廣中心編寫了《xx縣主要農作物生產技術標準》，并印發到鄉鎮、村屯，發放到農戶手中。同時，農業技術人員深入到村屯、農戶家中、田間地頭、對農民實行面對面指導和服務，引導農民實施標準化生產，提高糧食產量。青原鎮新城村20xx年建立的大豆高產創建核心區平均畝產達到257公斤，超過全縣完成創建指標。近年來，全縣共建的糧食作物標準化示范園區85個（20xx年20個，20xx年25個，20xx年40個）其中國家級6個，省級10個，市級25個，縣級44個，示范區農戶平均增收1,500元。為了提高糧食品質，三年來，全縣共建立糧食作物種子繁育基地30萬畝，其中大豆27萬畝，水稻3萬畝，保證了糧食生產良種需要。在糧食作物種子的應用上，大豆主推懇豐16、黑農37、黑農41、黑農44；玉米主推綏玉7、東農248、龍單13；水稻主推空育131、綏粳4、綏粳的12。糧食作物主推及專用品種推廣面積達到100%，良種應用率達到100%。

　　（四）、強農藝、興科技、積極推廣應用農業新技術

　　xx縣在發展糧食生產上，始終堅持科技興糧戰略，堅持農機農藝、良種良法相結合，大力推廣模式化栽培，發展科技生產增效作用。一是開展形式多樣的科技培訓工作。全縣每年舉辦科技培訓班都在350期以上，培訓農民在6萬人次以上，投入科技培訓經費三年累計達到200萬元。通過培訓農民科技素質普遍提高，每戶都有一個種田明白人，加快了農業技術的推廣應用。二是推廣先進的糧食生產技術。近年來全縣在發展糧食生產上重點推廣的大豆壟三栽培、大壟密植、小壟密植、深窄密，玉米通透性栽培，水稻機插深施肥、神魚生態除草、三超栽培，小麥模式化栽培，農業技術到位率達到100%。三是積極應用糧食增產技術。重點是應用秋季深松整地和水稻大棚育秧技術。每年整地面積都在90萬畝左右，深松面積在50萬畝以上，通過整地不但改善了土壤結構，而且產量顯著增加，增產幅度在15%左右。20xx年通過對朝陽鄉曙光村

　　的一塊1500畝大豆畝產百斤左右的地塊實施深松整地，20xx年，大豆產量經過實測，畝產達到165公斤，增產幅度達到60%以上。水稻育秧上重點推廣大棚育苗，每年新增大棚面積都在20萬平方米左右，20xx年秋季新增育秧大棚92萬平方米。20xx年在青原鎮興旺村建了一個占地2. 5萬平方米的育秧小區，并建立了一個3,000畝的水稻高產栽培示范區，20xx年，水稻畝產平均達到650公斤，個別地塊畝產達到700公斤以上。水稻大棚育秧拉動全縣水稻單產平均達到600公斤以上。四是努力提高糧食品質，在優良品種的選用上堅持按照適宜區種植，避免了越區種植，加快了新品種的引進和推廣步伐，實現了xx縣區域內品種的統一化、專用化和優良化。

　　（五）增投入，打基礎，努力提高糧食生產能力

　　xx縣在財政資金十分緊張的情況下，制定了糧食生產扶持政策，重點是加強基礎設施建設，開展秋季農業三項重點工作，提高糧食生產能力。三年來，縣財政累計投入糧食生產扶持資金950萬元，其中20xx年150萬元（深松整地10萬畝，畝補貼5元，合計補貼50萬元，秋季水利工程補貼60萬方，每方補貼1元，合計補貼60萬元，水稻育秧大棚補貼8萬平方米，每平方米補貼5元，合計40萬元）。20xx年280萬元（深松整地12萬畝，每畝補貼10元，合計補貼120萬元，秋季水利工程補貼70萬方，每方1元，合計補貼70萬元，水稻育秧大棚補貼10萬平方米，每平方米補貼9元，合計補貼90萬元）。20xx年520萬元（深松整地補貼12萬畝，每畝補貼10元，合計補貼120萬元，秋季水利工程補貼80萬方，每方補貼1元，合計補貼80萬元，水稻育秧大棚補貼32萬平方米，每平方米補貼10元，合計補貼320萬元）。三年累計完成秋整地260萬畝，實現了三三輪耕目標，完成水利工程300萬方，新建水稻育秧170萬平方米，極大地改善了農業生產條件。

　　（六）抗災害，奪高產，確保大災之年糧食總產不減

　　近年來，xx縣遭受了不同程度的春季低溫干旱，夏旱和秋旱，特別是20xx年的.夏旱最為嚴重，全縣受災面積192.6萬畝，其中嚴重干旱面積104.2畝，瀕臨絕產面積13.4萬畝。災情發生后，xx縣委、縣政府向全縣發出了“全縣人民總動員，眾志成城抗夏旱”的號召，并確定了“保糧食作物、保水田、保種子田、保科技示范園區”的工作思路，通過采取加強組織領導、加大抗旱資金投入、組織科技人員下村指導、搶修灌溉工程、應用節水灌溉技術等措施，集中全縣力量開展抗旱救災工作。在抗旱期間，全縣3,038眼抗旱機電井全部啟動，每天出動抗旱人員平均達1.8萬人次，車輛1.2萬余輛，澆灌總面積達到145萬畝。在資金投入上，共投入1,605萬元，其中縣財政投入510萬元，農民自籌890萬元，縣內龍頭企業幫扶50萬元，全縣職工干部捐款55萬元，縣直部門幫扶100萬元。利用抗旱資金全縣共維修抗旱機電井1,500眼，新打抗旱水源井915眼，購買人工增雨火箭彈和防雹彈1,050枚，下擺抗旱柴油500噸。通過全縣上下的共同努力，xx縣的抗旱工作取得了顯著的成效，糧食總產達到58.4萬噸，比20xx年增加了5.4%，從而實現了受災不減產的工作目標，被評為全國糧食生產先進縣。

　　四、存在的問題

　　（一）農業基礎設施薄弱，抗災能力差，制約糧食生產發展。近年來，由于村集體和農民投入能力嚴重不足，搞水利工程建設籌資難的問題一直未能解決，導致水利工程欠帳較多，遇有災害農民損失慘重。

　　（二）農機裝備落后，缺少大型農機具，耕作水平較低。目前農民使用的農用拖拉機大部分是在30馬力以下，在整地上缺少大機械，現有大機械馬力不足，達不到標準化深松整地要求，影響到整地效果。

　　（三）農民種糧收入減少，投入相對不足，形成惡性循環。由于農資價格的上漲和糧食價格的下調，形成了投入和收入剪刀差，使農民種糧效益逐年下滑，農民種糧積極性嚴重受挫。

　　（四）農民素質差，種田水平低，先進技術沒有實施到位。部分農民仍然沿襲陳舊的耕作方式，雖然縣、鄉多次舉辦培訓班、電視技術講座。但是有些農民就是不接受，有些應用了但是因為到位率較低，沒有發揮出先進技術增產增收的作用。在推廣水稻大棚育秧和深松整地上，有些農民就有抵觸情緒，不接受。

　　（五）龍頭企業小，帶動能力差，市場拉動力弱。在糧食市場價格波動起伏大的情況下，龍頭企業的作用尤為重要，縣內的龍頭企業加工規模小，除了水稻外，其它糧食品種只能原字號出售，并且除市場價，沒有價格保障。

　　五、解決問題的對策

　　一、加強農業基礎建設，努力提高現代農業物質裝備水平

　　（一）加強農機化建設。以國家實施農機補貼政策為契機，積極向上爭取農機購置補貼資金，大力發展農機作業合作社，服務公司。通過發展農機化，推進農業標準化、規模化和集約化，提高土地產出率和農產品質量安全水平。同時，加快現代農業作業區建設，抓好北崗現代化農業試點工作，帶動全縣糧食生產全程機械化。20xx年農機合作社要發展到10個，農機作業率達到95%以上，完成秋耕整地90萬畝，其中深松整地60萬畝。同時，扎實推進水稻育秧大棚建設，增加育秧總量，擴大機插面積，提高耕作水平。

　　（二）切實加強農田水利建設。積極爭取中央、省級扶持資金，增加縣級財政投入，重點在水源建設、改造中低產田、節水灌溉和保障農村飲水安全上加大力度，建設一批控制性水源工程，增強水資源控制能力，完善農業生產條件。20xx年，全縣新增水田2萬畝，新增改善除澇面積5萬畝，新增農田灌溉機電井1,000眼，新增農村人飲安全深水井10眼，完成水利農民自籌1,500萬元。

　　（三）加強土地肥力建設。大力實施沃土工程，鼓勵農民多積、多造、多施農家肥，加大秸稈根茬還田力度，實施保護性栽培。擴大測土配方施肥范圍，提高施肥水平。20xx年，全縣測土配方施肥面積擴大到100萬畝。

　　二、大力培育優勢主導產業，加快構建現代農業產業體系

　　大力發展優質糧食產業，加快培育現代農業產業體系，是現代農業發展的首要任務，也是實施全省千億斤糧食產量工程和xx縣百萬噸糧食生產縣規劃的一項重大任務。當前和今后一個時期，全縣要圍繞建設安全優質糧食生產基地，突出抓好糧食產業。一是建立優質糧食生產基地。按照增加玉米、水稻種植面積，穩定大豆種植面積的“兩增一穩”工作思路，面向市場和企業需求，優化糧食生產結構，在提高單產和品質上下功夫，保持糧食生產的穩定增長。20xx年，全縣優質糧食作物種植面積要達到210萬畝，二是依托龍頭企業發展專品種生產。依托宏達生物、北大荒米

　　業、七星米業、天龍米業、羅麥生物等農產品加工龍頭企業，發展優質玉米、水稻、大豆等品種生產，全縣糧食作物專品種生產面積要達到100%。三是建立標準化糧食生產基地。重點要在良種應用、深松整地、精量點播等方面下功夫，引導農民按照農業標準化組織糧食生產，全縣糧食作物標準化率要達到100%。四是加大防災減災力度。以抓好防汛抗旱和主要病蟲害防治為重點，加強預報預測，及早謀劃落實防災減災措施，努力減少災害損失，向減災要產量、要效益。

　　三、大力發展農產品加工業，強力推進糧食產業化經營

　　一要抓基地建設。依托現有的宏達、北大荒、羅麥等糧食加工龍頭企業，圍繞構筑“大豆、玉米、水稻、雜糧等糧食產業鏈，加快優質糧食生產基地建設，促進糧食產業發展。二要抓龍頭企業。樹立扶持龍頭企業就是扶持農業，就是扶持農民的思想觀念，進一步加大對現有龍頭企業技術改造和市場開發的扶持力度，促使龍頭企業做大做強。依托豐富的糧食資源，大力引進新上一批糧食精深加工企業，努力完成群龍共舞的糧食產業化格局。三要抓利益連結。引導和鼓勵龍頭企業采取簽訂購銷合同和保護價收購等各種形式與農戶建立風險共擔、利益共享的利益連結機制，帶動基地和農戶發展。同時，引導企業、農民組建糧食生產協會，發揮協會和農村經紀人在糧食產業化經營中的組織生產、開拓市場、簽訂訂單、保障農民利益等方面的作用。20xx年，糧食作物訂單面積要達到播種面積的90%以上，全縣各類專業合作組織發展到260個。四要抓品牌。鼓勵引導農產品加工企業，整合優勢品牌，組建企業集團，使我縣知名品牌借龍頭做大做強，基地和企業借品牌增量增效。全縣重點培育和打響“益香禾”大米品牌，提升產品知名度，擴大市場份額，拉動產業發展。

　　四、加快農業科技進步，為發展現代農業提供科技支撐

　　（三）實施良種化工程。加快糧食作物良種的選育、引進、繁育和推廣工作，加快糧食作物品種的更新換代，挖掘良種的增產增收潛力。20xx年，全縣落實糧食種子繁育基地面積8萬畝，良種覆蓋率達到100%。

　　（四）大力推進標準化建設。抓好標準化知識的宣傳和培訓工作，全面普及糧食作物標準化生產技術，完善標準化生產技術規程，組織農民按標準進行生產。抓好標準化示范區建設，縣、鄉、村都要有糧食標準化示范區、高產創建示范田，村屯要有示范戶，通過示范帶動把先進科技成果、高新技術和管理經驗應用到糧食的生產實踐中，發揮示范區的輔射帶動作用。20xx年，全縣糧食作物標準化實施面積占總播種面積100%以上。

　　（五）加快培育新型農民。按照“圍繞主導產業，培訓專業農民，進村辦班指導，發展一村一品的要求”，組織農業技術人員和專業培訓機構，采取集中培訓、現場指導和技術服務等方式，對農民進行農業技術培訓，全面普及農業標準化知識，提高農民實施標準化的能力。培養造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，20xx年，全縣計劃培訓農民6.5萬人次。

糧食生產情況調研報告4

　　“民以食為天，食以糧為先”，糧食是社會穩定和諧的基礎，豎家安全的物質保障，事關發展、社會穩定的局。為了確保我市糧食綜合生產的能力，實現糧食生產的可持續發展。按照市辦公室的文件指示精神，現將我市目前糧食生產的現狀、問題和發展對策調查綜述如下。

　　一、我市糧食生產現狀分析

　　xx地處蘇魯豫皖四省交界、黃淮海經濟區腹地，全市耕地面積204萬畝，農業人口119萬人，占總人口的50.8％。盛產小麥、玉米、豆等，小麥播種面積達160萬畝，正常年景小麥產量在60萬噸左右。濉溪縣豎家優質糧生產基地，小麥是第一農作物，優質小麥比重，豎家優質專用小麥良種和農業部良種補貼項目區，全國糧食生產先進縣。我市連續多年實施小麥高產攻關活動和國家優質小麥良種推廣補貼項目，建立了36萬畝小麥高產攻關核心區和70萬畝小麥良種補貼項目區，實施了標準糧田建設、高蛋白豆良種繁育等一批部、省級優質糧食產業工程項目。通過項目推動和示范引導，全市已形成100萬畝優質小麥、60萬畝高蛋白豆、40萬畝優質飼料用玉米規模生產基地，糧食生產單產、質量、效益同步提高，正在逐步形成優質化、規模化、區域化的生產格局。近年來，通過通過力發展糧食產業化經營，開展糧食精深加工，我市創出了魯王、魯南、天宏等知名品牌，延長了優質小麥產業鏈。

　　1、糧食（小麥）生產特點。20xx年午季，全市小麥面積177.4萬畝，比上年增加13.2%，單產超過全省平均水平，達422公斤，比上年增長4.6%，總產74.86萬噸，比上年增長18.4%，單產、總產均創歷史新高。我市所承擔的農業部70萬畝小麥良種推廣補貼項目區平均單產440.8公斤，比去年增產14.8公斤。全市36萬畝高產攻關核心示范區平均單產491.2公斤，同時出現了一批高產超高產典型，百善鎮葉柳湖村出現了萬畝以上的超千斤的豐產示范方，最高單產637公斤。增產的原因：一是小麥良種的推廣起到了作用；二是雨水氣候適宜，天氣條件較好，有利小麥生產；三是小麥病蟲害較少。

　　通過高產攻關活動，小麥品種結構趨于合理，積極推廣半冬性、弱冬性品種，基本上不使用春性品種。優質小麥品種種植面積140萬畝以上，其中煙農19面積110萬畝，皖麥19面積30萬畝，周麥18面積5萬畝。優質率超過全省平均水平，其中70萬畝良種補貼項目示范區優質率100%，全部實現了訂單收購。

　　20xx年我市小麥生產呈現出畝均單產提高、成本上升、價格上漲、收益增加的特點。

　　2、糧食（小麥）生產情況。今年秋季，全市秋播面積約200萬畝，其中小麥165萬畝，麥、蠶豌豆20萬畝，發展小麥預留行、間作套種20萬畝。實行優質小麥同一品種連片種植、規范化栽培、專業化生產，發展訂單農業，提高規模種植效益。全市種植小麥165萬畝，其中煙農19、皖麥19、周麥18等優質小麥種植面積就在150多萬畝，占全部種植面積的90％以上。全市安排小麥良種補貼項目面積70萬畝，其中濉溪縣55萬畝，烈山區15萬畝。實現統一供種700萬公斤。同時，省下達了小麥高產攻關核心示范區面積30萬畝（其中濉溪縣25萬畝，烈山區5萬畝），市財政拿出專項資金，分別在相山區和杜集區安排小麥高產攻關核心示范區各1萬畝。預計明年，我市小麥單有望突破430公斤。今年秋季糧食生產抓的早、抓的緊，秋種面積落實非常順利。各地領導重視、糧價上漲，更重要的是，糧食直補、生產資料綜合補貼、農機購置補貼、優質專用小麥良種補貼、測土配方施肥、科技入戶等惠農政策措施的落實，調動和保護了農民種糧的積極性。

　　3、糧食（小麥）生產形勢。今春以來，由于部分畜產品市場價格劇烈波動，糧食等宗農產品價格上漲，讓農民得到的較好的經濟利益。有利的經濟因素和惠農政策正在當前農業生產中發揮重要作用，持續幾年的農業良好態勢仍然沒有改變。預計，今后至明年一段時間，小麥價格將穩定上漲。原因是：一是近年來化肥、農藥等農資價格居高不下，而農民種糧積極性高，投入也在逐年增加；二是作為原材料的石油、天然氣價格上漲，直接導致農用柴油價格上升；三是各地小麥生產機械化程度提高，機械費用也相應增加。小麥種植成本的上升，將直接導致小麥市場價格的上升。當前，繼續保護好農民生產積極性，力發展農業生產。確保今年農業豐收是實現政府宏觀調控目標的重要舉措，為我市社會經濟發展營造穩定環境具有決定性的意義。針對可能導致農業減產的不利因素，影響糧食生產穩定發展的最威脅的氣象災害和病蟲害，以及農業生產資料價格的波動，應做好事前預防和應急管理工作。

　　二、我市發展糧食生產的措施

　　我市糧食生產，在國家、省力支持和市、市政府的高度重視下，投資建設資金足額到位，土地治理、農田水利設施建設、中低產田改造、優質小麥基地建設、“良種補貼”、產業化龍頭企業發展等各項政策措施實施良好，糧食生產持續得到發展。

　　1、科學規劃，項目帶動，為糧食生產注入活力。我市按照優勢農產品區域布局規劃，力發展優質專用小麥生產示范區建設，以點帶面，實施小麥良種補貼項目、小麥高產攻關，測土配方施肥等，項目的示范帶動和輻射作用十分明顯。已建立起36萬畝小麥高產攻關核心區、70萬畝小麥良種補貼項目區和100萬畝優質小麥、60萬畝高蛋白豆、40萬畝優質飼料用玉米規模生產基地。

　　4、政策扶持，支農惠農，激發農民生產積極性。我市開始減免農業稅后，農民種糧不繳糧不納稅，國家還給補貼，實行“多予、少取、放活”的政策。市、市政府先后出臺了《關于進一步推進農業產業化經營的決定》、《xx五主導產業發展規劃》、《xx扶持農業產業化企業若干意見》、《xx農村專業合作經濟組織扶持管理辦法》等多個規范性文件，制定了一系列推進農業現代化發展的政策措施，極地激發了農民務農種糧的積極性。

　　三、糧食生產存在問題

　　（二）受自然條件影響偏差較。今年，我市受降雨強影響，造成了我市20個鄉鎮受災，32個村莊進水，農作物受淹面積141.85萬畝，絕收面積19.88萬畝，出現了較為嚴重的洪澇災害。農田基本設施還較薄弱，部分農田水利設施老化。部分農田的水利設施難以適應糧食生產的要求。基礎設施的`建設發展需要投入量資金，現有的投資資金遠遠不夠建設的需要。

　　（三）產業化程度不高。加工龍頭企業力量薄弱，缺乏實力和競爭力，優質小麥精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，最終制約了產品和市場的擴。

　　（四）流通渠道不暢。由于缺乏市場經營人才、暢通的流通設施以及信息，營銷組織薄弱，市場動作水平低，沒有形成強的網絡，難以抵御市場風險。更缺乏品牌打造和宣傳，由此制約了生產，又影響市場份額的擴。同時，糧食產業化發展還處在剛剛起步階段，財力不足，難以得到強有力的扶持，市場軟硬件基礎薄弱，流通中處于弱勢。

　　（五）農民種糧的積極性提高，但后勁不足。隨著糧食直補、良種補貼、購機補貼、農村稅費、糧食價格上漲等因素的影響，農民種糧的積極性提高。但同時也存在著農民種糧積極性后勁不足。原因，一是務農種糧不如打工、不如種經濟作物。二是化肥、農藥、燃油等生產資料價格上漲，糧食漲價收入被抵消。種糧勞動者的數量減少，由于務農不如打工，量勞動力外出。剩余種糧勞動者的素質在下降，給糧食生產帶來不利影響。外出打工增加導致“老人”農業、“婦女”農業，種糧勞動力素質普遍不高，新技術推廣應用受到影響，多數農民是憑經驗種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。

　　四、確保糧食生產穩定發展的對策措施

　　（一）建立穩固的糧食生產基地，切實保護糧食生產者利益

　　在建立糧食生產基地，確保糧食生產能力時，應重點考慮糧農利益，糧食生產者其他渠道不多，增收難度較，收入增長緩慢，甚至容易出現“高產窮農”現象。為此，一是要提高糧食收購價格，落實好最低收購價政策，實行優質優價，集中財力重點保護好種糧農民利益，二是要降低糧食生產成本，通過先進農業適用技術的應用，提高糧食生產的科技含量，減少成本，提高糧食生產的經濟效益，努力增加種糧農民的收入。

　　（二）充分發揮政府的作用，確保糧食生產穩定發展

　　糧食是特殊的農產品，確保糧食安全更程度上依賴于政府的支持，有關部門應在糧食生產中充分發揮主導作用。一是要增加投入，把對糧食生產的投入放在公共財政支持的優先位置。建立糧食生產獎勵機制，對穩定糧食生產作出貢獻的單位及個人給予獎勵，從上至下營造糧食生產良好的氛圍。二是要加宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、網站等宣傳媒體，采用召開現場會、觀摩會等多種形式，宣傳國家鼓勵發展糧食生產的優惠政策，宣傳穩定發展糧食生產的重要性與必要性，增強農民種糧意識，充分調動廣農民群眾種糧的積極性和主動性。三是加強領導、強化服務。廣泛開展技術、信息宣傳，加技術扶持和對農戶的技術培訓力度，改善生產條件，提高抵御自然風險的能力。有關涉農部門可以結合自身優勢，確保各項技術措施落實到位，組織農技人員進村入戶，分片包干，責任到人，駐點指導。強化農情、墑情、市場行情等信息服務。

　　（三）依靠科技進步，著力提高糧食生產單產水平

　　在有限的耕地面積上達到一定的總產，只能依賴于單產水平的提高，而提高單產更程度上依靠科技的進步與到位。要充分利用淮北現有的中高等院校及職業技術學校技術資源，借助市內外各類院校的師資力量，加對糧食生產部門業務人員的培訓力度，提高現代農業生產組織化管理水平。要鼓勵企業與科研單位、專院校的聯合協作，加對糧食生產新技術研究和應用。近年來，我市實施了高產、優質糧食品種，配方施肥、病蟲害綜合防治技術的推廣，等等。單產逐年提高，科技技術的推廣應用對糧食增產起到了很的作用。

　　（四）加強社會化服務，力促進糧食產業化經營

　　糧食產業化是確保糧食生產持續健康發的有效保障，提高社會化服務水平，力促進糧食產業化經營。首先，要力實施“212強龍工程”，發展龍頭企業。龍頭企業在產業化經營中起著中樞和領導地位，具有開拓市場、引導生產，加工轉化，銷售服務的作用，其生產能力、組織能力的高低直接決定了我市糧食產業化經營的水平。要積極扶持一批技術含量高、加工能力強的加工企業，引進先進技術和工藝，全面提升加工產品的品位和競爭力，延伸產業鏈，增加產品附加值。鼓勵龍頭企業與農民發展訂單糧食，不斷完善“公司+基地+農戶”的糧食產業化經營模式，通過國家級、省級、市級產業化龍頭企業的培植，促進糧食生產的規模化經營，提高糧食生產經濟效益，確保糧食生產穩定發展。其次，要廣泛開展龍頭企業與購銷企業的對接雙贏，合理利用糧食資源，促進糧食產銷銜接，降低市場經營風險，努力實現農業增效、農民增收。以糧食園區建設為平臺，延伸糧食產業鏈，形成集收購、倉儲、加工、物流為一體的產業集群，實現多次增值增效，切實提高糧食生產綜合效益。

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