委派會計履職報告

時間：2024-07-04 15:15:41 報告

委派會計履職報告

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委派會計履職報告

委派會計履職報告1

　　軍隊會計委派制，是指由總部財務管理機關或由其授權委派機關向其所屬單位統一委派財會人員，并對他們的任免、調遣、培訓、考核、獎懲等進行統一管理的一種財會人員管理制度，其目的是為了加強軍隊財務監督和管理，客觀、真實地反映軍隊各級單位的經費管理情況，提高經費的使用效率，實現“保障有力”的總目標。隨著信息技術在經濟管理活動中的廣泛應用，軍隊會計在軍事經濟管理活動中的作用也日益明顯。但是，從目前軍隊會計現狀看，由于管理體制本身存在的弊端和不足，影響了會計在單位經濟管理中的地位和作用的發揮，導致部分單位會計基礎薄弱，會計監督弱化，會計信息不夠準確。鑒于此，有必要從管理體制上對軍隊會計進行改革，在軍隊內部實行會計委派制。

　　一、軍隊實行會計委派制的必要性

　　會計委派制既是一種全新的理念，又是一種先進的管理手段。作為一種新型的會計管理模式，在軍隊內部的會計管理工作中加以采用，不僅順應時展潮流，而且符合科學發展的要求，有其必要性和重要的現實意義。

　　1、有利于充分發揮會計的'監督職能，使單位人員遵守財經紀律

　　（1）實行會計委派制可以從源頭上堵塞經費管理的漏洞。由于各級財會人員在履行監督職能中不受所在單位控制，對涉及財經違規違法問題，能理直氣壯地站出來加以制止，從源頭上為維護國家利益把好經費收支關口。

　　（2）可以從機制上解決會計監督不力的問題。實行會計委派制，會計人員的行政隸屬關系發生了變化，所擔負的職責更加明晰，不僅為履行監督職能提供了良好環境，并且形成了一個自上而下的事前、事中、事后、經常性、普遍性的完整監督體系。

　　（3）便于財經法規和財經制度的落實。實行軍隊會計委派制，加強法治，切實貫徹有法必依、執法必嚴、違法必究的方針，充分發揮處罰的威懾作用和教育作用，從法律上對單位領導和會計人員形成約束。單位外部監督機制通過派任會計的有效牽制，不僅可以加強干部隊伍的廉正建設，還可以促進單位加強內部管理，嚴肅財經紀律，規范自身的經濟行為，有利于促進軍事經濟效益的提高。

　　2、有利于為上級部門決策提供可靠的依據

　　過去基層單位上報的會計報告或多或少地摻進了基層單位領導的主觀意見，謊報、虛報收支的現象時有發生，上級部門通過匯總的會計資料不能全面、真實地掌握整個單位的財務狀況。實行會計人員委派制后，會計人員從所在單位獨立出來，以宏觀管理主體代表身份履行會計監督職能，其個人升遷進步等切身利益不受所在單位左右，受上級部門委派，對上級部門負責，因此能夠及時、準確、真實、全面地將各單位的財務收支情況、管理狀況向委派單位進行匯報，為上級部門的決策提供了可靠的依據。另外，委派人員會利用各種時機和方式，把上級黨委的理財思想宣傳到所在單位，從而提高宣傳的時效性和廣泛性，促進財務工作的順利發展。

　　3、有利于財務收支管理，能提高資金的使用效率

　　目前，一些單位在財務管理的收支方面重撥款、輕監管，管理方式習慣于收支管理事權分割，監督方式主要是突擊性、階段性、專項性、抽查性的事后檢查。實行會計委派制后，有關自身利益的任免、提升、獎懲等由派出機構統一協調管理。這必將促進會計人員更好地遵紀守法，依法辦事，維護財經紀律的嚴肅性，客觀核算，建立理財權威，促進財務法制化、規范化；不斷提高工作效率和質量，凈化財務管理環境，提高會計信息的真實性；將原來的事后監督變為事前、事中、事后、經常性、普遍性的監督；嚴格收費票據的發放，規范預算外經費收支，提高資金的使用效率。

　　二、軍隊實行會計委派制的基本內容

　　目前，我國會計委派制尚處于理論探討和實踐摸索階段，就軍隊而言沒有固定的模式可循。因此，我們應在借鑒地方經驗的基礎上，充分認識會計委派制的必要性、重要性和復雜性，根據自身的特點，推行有特色的會計委派制。

　　1、軍隊會計委派制的實施形式

　　（1）單位范圍。被委派的單位主要是各級單位，包括部隊、院校、醫院、研究院（所）等。由于會計委派制是會計管理中的新生事物，是一項復雜的系統工程。因此，不能盲目照搬地方經驗，可選擇先在部分單位進行試點，循序漸進，按照先易后難的原則，邊探索、邊總結、邊完善，努力增強會計委派制方案的可操作性。

　　（2）任職周期。委派的會計人員在一個單位的任職周期以2—3年為宜（按會計年度計算），以利于會計改革手段的落實和會計隊伍的穩定。

　　（3）人員來源。一是由原單位產生；二是從上級單位現有財務人員中選派；三是從其他單位選拔。

　　2、軍隊會計委派制的管理方式

　　（1）業務管理。被委派財會人員的業務工作受上級財務部門直接領導，代表軍隊辦理受派單位的財務工作事務，要對軍隊整體利益負責，同時，也要盡可能地維護所在單位的利益。按《會計法》、《會計規則》獨立完成日常會計工作，每季度向上一級財務部門報告一次所在單位會計管理情況，年終寫出述職報告。會計委派管理機構還要與組織、干部、審計部門聯合，對委派會計人員進行考核和監督。

　　（2）人員管理。被委派財會人員由總部財務主管部門或總部授權的所屬財務主管部門統一管理、統一考核、統一派遣，他們的人事檔案、組織關系、績效考核、任免晉升、工作調動等由委派單位管理、決定和統一辦理；薪金工資、生活補貼、給養被裝、醫療保健等事項，依據被委派財務人員的職級和相應的標準，由受派單位按照現行管理辦法供應保障；日常行政管理、思想政治教育由受派單位負責。

委派會計履職報告2

　　一、指導思想和目的

　　實施國有資產營運機構會計委派制度的指導思想是：認真貫徹《國有企業監事會暫行條例》和《浙江省國有資產營運機構財務總監委派意見》；以建立會計師人才儲備庫為依托，以委派會計實施財務監督為手段，進一步規范國資企業日常財務會計活動，督促國資企業健全內部控制制度，逐步建立起規范高效的國資企業財務收支管理體系，確保國有資產及其權益不受侵犯。

　　二、會計委派的實施范圍

　　1、市財政局、市國資辦對國有資產營運機構，即市國司，市糧食、商業、物資國有資產經營公司實施會計委派；

　　2、市國司對所屬相對控股以上的子公司實施會計委派；具體包括：*市工業園區建設發展有限公司、*市溫瑞塘河建設開發有限公司、*水產城有限公司、*市新區建設發展有限公司、*經濟開發區發展總公司、*市舊城改造發展公司、*市交通建設投資有限公司等，以及今后新組建的國有控股和獨資企業。

　　3、國有資產營運機構管轄范圍的其投資比例占相對控股以上的工程項目公司也應屬于會計委派對象：如市交通建設投資有限公司的擬投資的飛云江三橋、56省道等工程項目公司。

　　三、會計委派具體的運作方式

　　建立市會計師人才儲備庫和會計師委派中心，會計師委派中心與市國司實行合署辦公。

　　會計師人才由市國資辦和市國司通過向社會招考及招收會計專業的大學本科畢業生，進入會計師人才儲備庫，會計師人才的聘用在市紀委、市國資委的領導下，由市國資辦會同市國司從我市會計師人才儲備庫中選聘，并下達委派任命文件。聘任期滿，由市國資辦、市國司根據考核情況決定續聘或解聘。委派會計在同一公司任期最長不超過6年。

　　四、會計師人才聘用條件

　　1、堅持原則，具備良好的職業道德和思想品質；

　　2、遵守國家法律、法規、忠于公司利益；

　　3、年齡在45周歲以下，具有較全面的財會專業知識和現代化企業管理水平，原則上應具有會計師職稱和大專學歷。

　　五、委派會計應履行的職權

　　為規范并督促派駐公司健全內部財務管理制度，完善財務會計監督機制；委派會計應履行下列責權：

　　1、委派會計原則上擔任派駐單位的.財務科長，列席企業的董事會和經理辦公會，參與企業經營管理的決策過程；

　　2、審核派駐公司擬訂的資金使用和調度計劃、籌資融資和投資計劃、年度預算方案、利潤分配或虧損彌補方案，并向董事會提出意見；

　　3、對董事會、經理辦公會作出的決定，凡違反有關政策法規，違反公司章程和侵害股東利益的，委派會計有權提出糾正建議；

　　4、對違反國家財經紀律的行為，委派會計有權制止財務支付；

　　5、行使部分財務總監職權，對下列經營事項，實行聯簽制度：

　　①對外提供借款保證、債務擔保、資產抵押；

　　②產權的轉讓、出租、出包；

　　③從事股票、期貨等風險性投資；

　　④核銷壞賬損失、處理不良資產；

　　⑤工程項目指標及其經濟合同的簽訂；

　　⑥動用政府政策性補貼資金及辦理超過管理規定標準，年度預算或項目預算的款項結算。

　　六、委派會計的工作紀律

　　1、不得接受所在公司的任何報酬和福利待遇；

　　2、不得泄露公司的商業秘密；

　　3、不得在委派單位投資入股，持有所在公司的股份；

　　4、在聘期內不得從事其他職業。

　　七、委派會計的人員經費和組織關系

　　委派會計應按派駐單位副總經理的工資（獎金）標準，由市會計師委派中心按月向派駐單位收繳。納入工資基金管理，由市會計師委派中心對委派會計實行統一發放工資及福利；養老保險、失業保險和醫療保險等按國家有關規定辦理；委派會計必要的辦公經費由市委派中心按實列支。委派會計任職期滿不再續聘的，其檔案可轉由市會計師人才儲備庫管理。

委派會計履職報告3

　　長期以來,信息失真是擾亂經濟秩序的致命傷。一些企事業單位由于內部控制制度和監督機制不健全,導致預算內、外資金失控,賬外設賬、私設“小金庫”;部分單位領導人為謀取私利或小團體利益,干擾會計人員依法履行職權,授意、指使、強令篡改會計數據,轉移國家資產,偷逃稅收。會計人員往往“站得住頂不住,頂得住站不住”,甚至有的單位領導和會計人員串通貪污國家財產,這些問題產生的原因很多。為此,改革會計人員管理體制,實行會計委派制勢在必行。

　　會計委派制通過對會計人員進行直接管理、統管統派,使委派人員在工作中能更好地履行會計核算和會計監督職能,真實地反映經費核算,對下屬企事業單位的活動進行直接地反映和監督,有效地杜絕政府腐敗、浪費等違法行為的發生。

　　一、容易忽略會計的管理職能。會計委派制的主要目的是監督。委派會計人員的人事關系、福利待遇與受派單位脫鉤,會計主體不再是企事業,而是會計委派機構,受派會計人員很難站在企事業的角度行使管理職能。

　　二、委派會計的工作易受受派單位負責人控制。很多企事業單位負責人經驗豐富。而委派會計在派入受派單位后,從熟悉工作到確實掌握單位經濟情況,需要一定時間。同時由于身份特殊,委派會計與單位的其他人員處于一種信息不對稱的地位,在很多情況下難以判斷作為入賬依據的原始憑證的真實性。

　　三、委派會計職權難到位。委派人員受托到派駐單位工作,履行對派駐單位的經濟行為進行監督和參與管理等職能,有時難免會對派駐單位的利益造成影響。因此,往往可能因雙方觀點不一造成工作上的矛盾,時間長了,受派單位的管理人員必然對委派人員懷有戒備之心;結果委派人員可能被“孤立”,也可能與受派單位管理人員“同流合污”,共同作假賬。

　　四、有可能挫傷受派單位經營者的積極性。現代企業制度實行所有權和經營權分離,而委派會計由上級主管部門或會計管理部門統一委派和管理,委派會計人員為了履行會計的監督職能,較少考慮企業的投資機會和盈利能力,往往會更多地從監督的角度考慮財務風險。這樣,有可能會影響經營者的積極性,使其在管理過程中產生短期行為,不利于企業的長遠發展和國有資產的保值增值。

　　針對會計委派制運行過程中的局限性,筆者提出以下幾點對策:

　　一、提高委派會計的素質。會計人員素質的高低是會計委派制能否成功實行的關鍵。一是實行公開公平地招考原則,招收業務能力強、政治素質高的會計人員加入委派會計的隊伍;二是加強對委派會計的后續教育和業務培訓。對委派會計進行后續教育和業務培訓,對開展委派會計工作中的情況和經驗進行交流,對委派會計工作遇到的困難和問題進行具體業務指導,不斷提高委派會計的整體思想水平和業務能力。從委派會計自身的角度,要提高業務能力和溝通能力,單靠一朝一夕的努力是遠遠不夠的,必須日積月累,不斷創新。

　　二、建立健全委派會計的考核機制。對委派會計的考核應一方面包括對其業務素質、政治素質、協調能力等方面的考核,會計主管機構應重點考核財務管理能力、會計規范化管理工作、遵紀守法情況、受派單位的滿意程度等。另一方面充分發揮系統內部審計的作用,以客觀、公正評價委派會計的工作情況,并將審計結果呈報會計管理部門備案。委派會計部門對失職或瀆職的委派會計要按照有關規定進行處罰,予以警告或免職、調離;對工作認真、忠于職守、堅持原則、成績突出的委派會計要給與相應的精神和物質獎勵,并將成績存檔作為職務升遷的.主要參考依據,成為管理委派會計有效的激勵手段。使委派會計既能夠履行監督職責,又關心受派單位的經營管理,從而發揮會計監督作用,支持和配合被委派單位開展業務工作,通過科學的核算和分析,及時總結成績,發現問題,昌利堵弊,當好領導者的參謀,與被委派單位一起共同改善和加強財務管理,提高經濟效益。做到在服務中監督,寓管理于服務之中。

　　三、明確委派會計的職責和權限。為使委派會計有效行使其反映和監督職能,必須明確其相應的職責和權限。委派會計人員的主要職責有:監督所在單位國有資產營運情況,對國有資產的流失承擔相應責任;監督所在單位的財務收支活動,對上報的財務的真實性、合法性負責;監督所在單位執行國家財經紀律情況。委派會計人員的主要權限有:審核所在單位對外報送的財務報告,并與單位主要領導人共同確認其真實性、合法性;參與擬定所在單位的財務會計管理規定,監督檢查各項財務運作和資金收支情況;與單位主要領導人聯簽批準重大財務收支項目;參與擬定所在單位的年度預算、決算方案。

　　其他方面如實行會計人員的回避制度和定期輪換制度。對委派會計和經營者有親屬關系或經濟利益關系的,必須實行委派回避制。為了避免會計人員在一個部門定期工作產生利益關系,影響其正常履行職責,應建立定期輪換制度,一般建議3-5年輪換較好。