金融機構(gòu)支持三農(nóng)發(fā)展情況的調(diào)查報告
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金融機構(gòu)支持三農(nóng)發(fā)展情況的調(diào)查報告1
隨著金融體制改革的不斷深化，國有商業(yè)銀行市場化運作不斷加強,對其縣級機構(gòu)的布局不斷膨脹和信貸權(quán)限不斷上交，國有商業(yè)銀行縣級機構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟積極支持的色彩逐步弱化。對我縣農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展積極支持的重任落到了農(nóng)村信用社一家身上。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎薄弱，加之農(nóng)村信用社本身先天和歷史累積存有的問題，造成了對農(nóng)村經(jīng)濟的積極支持不力，一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
一、基本情況
1、x縣情。x縣地處黃河岸邊，境內(nèi)交通不便，礦藏貧泛，工業(yè)較為滯后，就是個傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占到主導地位。農(nóng)業(yè)人口5萬多人，占到總?cè)丝诘?5。據(jù)估計，20xx年農(nóng)民人均純收入1196元，城鎮(zhèn)居民人均崗位數(shù)總收入5000元，財政收入800萬元。
2、xx縣金融機構(gòu)格局現(xiàn)狀。隨著金融改革的深入，x縣建行、工行都相繼撤并，農(nóng)發(fā)行降格為信貸組，目前只有人民銀行x縣支行、農(nóng)業(yè)銀行x縣支行、8家農(nóng)村信用社法人機構(gòu)、郵政儲蓄及保險代辦所等金融機構(gòu)。其中農(nóng)行和信用社這兩家金融機構(gòu)從業(yè)人員144人；截止20xx年末，全縣金融機構(gòu)各項存款余額15062萬元，各項貸款余額15599萬元。其中，農(nóng)業(yè)貸款10990萬元，占各項貸款總額的70%。
二、金融機構(gòu)積極支持三農(nóng)發(fā)展情況
總體來看,全縣金融機構(gòu)各項貸款中農(nóng)業(yè)貸款額度呈逐年增長態(tài)勢。平均增幅10。有的年份增加較快,有的年份增加較為緩慢，農(nóng)業(yè)貸款占各項貸款的比重也呈逐年加大的'趨勢。其中農(nóng)村信用社落農(nóng)業(yè)貸款余額為5038萬元，占到全部農(nóng)業(yè)貸款的46。
三、我縣農(nóng)民收入快速增長緩慢的主要因素
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎薄弱，抵御自然災害能力差。主要還是靠天吃飯，穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)田較少。20xx年開始x縣連續(xù)三年遭受了嚴重的自然災害，導致農(nóng)業(yè)欠收，農(nóng)民收入呈極不穩(wěn)定
2、受到國家產(chǎn)業(yè)政策的影響。我縣處在國家“退耕還林”政策的實行范圍內(nèi)，并使農(nóng)民的耕地更太少，近年來，農(nóng)民的總收入主要依靠出外打零工，而農(nóng)民的自我保護意識不弱，常有塞不值農(nóng)民工工資的犯罪行為出現(xiàn)，并使農(nóng)民淪為受害者。
3、農(nóng)民取得貸款難。
一是從銀行信貸資金來源來看，銀行的資金主要來源于儲蓄存款，x縣整體經(jīng)濟發(fā)展落后，商業(yè)銀行存款組織難度很大。
二是從銀行信貸投向和規(guī)模分析來看，商業(yè)銀行市場化運營行為加大，追求利潤最大化行為導致農(nóng)行放貸比以前更為為期不謹慎。
公靠農(nóng)村信用社的支農(nóng)再貸款難以滿足需求，導致民間借貸一度流行。
4、從農(nóng)民自身信用狀況分析，種種原因引致農(nóng)民信貸戶信用狀況不佳。奧宗縣，從20xx年，農(nóng)村信用社大力派發(fā)小額農(nóng)戶信用貸款以來，但貸款廢舊情況很不盡人意，部分農(nóng)戶確因農(nóng)作物歉收，養(yǎng)殖戶受到市場行情影響，引致無力償還債務貸款，造成了農(nóng)村信用環(huán)境高，難以獲得貸款。
5、社會經(jīng)濟環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。近年來縣委縣政府積極加大調(diào)產(chǎn)力度，逐步實施了“退耕還林”等工程，大力發(fā)展棗、草、羊等主導產(chǎn)業(yè)，從20xx年起，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入呈逐年上升趨勢，逐步發(fā)展起了一些養(yǎng)羊大戶，紅棗大戶和種糧大戶，取得了一定的效果。但農(nóng)村經(jīng)濟增長速度遠遠不如城鎮(zhèn)居民收入增幅。
四、金融機構(gòu)積極支持”三農(nóng)”發(fā)展的建議
1、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，強化政府服務職能。
（1）就是優(yōu)化整體經(jīng)濟環(huán)境。一個較好的經(jīng)濟環(huán)境，就是農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的基礎。地方政府需從當?shù)貙嶋H啟程，二要實行多種優(yōu)惠措施，堅覺貫徹落實中央“一號”文件精神，把觸覺農(nóng)民脫貧致富當做頭等大事去揪，積極支持“三農(nóng)”發(fā)展。
（2）就是積極主動大力推進經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由政府會同，經(jīng)貿(mào)委、計委、銀行等部門協(xié)調(diào)，創(chuàng)建信貸資金投入項目庫和制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導意見，積極主動鼓勵農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并以有效率信貸資金投入推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（3）就是應當加強政府服務指導的職能。精簡辦事環(huán)節(jié)，提升服務效率；規(guī)范職能部門的收費權(quán)限，消解對農(nóng)民征稅的不合理的稅費，二要減低農(nóng)民負擔；大力整治社會信用環(huán)境，加強稽查力度，有效率化解當前銀行依法維權(quán)繼續(xù)執(zhí)行容易的問題，的確保護金融債權(quán)。
2、改進信貸管理，增加有效信貸投入。
通過改良當前信貸管理過分理性化的模式，按地區(qū)經(jīng)濟水平和地方社會信用狀況，合理劃撥信貸管理權(quán)限，提升信貸管理效率和經(jīng)營效益。在信貸資金投入上積極主動扶植“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。金融機構(gòu)，特別就是農(nóng)村信用社必須穩(wěn)步衍生小額信用貸款業(yè)務，在積極支持農(nóng)民發(fā)展棗、草、羊等主導產(chǎn)業(yè)方面加強積極支持力度，在信貸政策的制訂上不搞出“一刀切”，充分考慮貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，因地制宜、區(qū)別對待，合理制訂相同的信貸政策，切實有效地扶植貧困山區(qū)“三農(nóng)”經(jīng)濟。
3、增強農(nóng)民自身素質(zhì)，提高社會信用。
金融機構(gòu)支持三農(nóng)發(fā)展情況的調(diào)查報告2
隨著金融體制改革的不斷深化，國有商業(yè)銀行市場化運作不斷強化，對其縣級機構(gòu)的布局不斷收縮和信貸權(quán)限不斷上收，國有商業(yè)銀行縣級機構(gòu)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展支持的色彩逐步弱化。對我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展支持的重擔落在了農(nóng)村信用社一家身上。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎薄弱，加上農(nóng)村信用社本身先天和歷史積累存在的問題，造成了對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持不力，一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
一、基本情況
1、x縣情。x縣地處黃河岸邊，境內(nèi)交通不便，礦藏貧泛，工業(yè)較為落后，是個傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小縣，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導地位。農(nóng)業(yè)人口5萬多人，占總?cè)丝诘?5。據(jù)統(tǒng)計，20xx年農(nóng)民人均純收入1196元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5000元，財政收入800萬元。
2、xx縣金融機構(gòu)格局現(xiàn)狀。隨著金融改革的深入，x縣建行、工行都相繼撤并，農(nóng)發(fā)行降格為信貸組，目前只有人民銀行x縣支行、農(nóng)業(yè)銀行x縣支行、8家農(nóng)村信用社法人機構(gòu)、郵政儲蓄及保險代辦所等金融機構(gòu)。其中農(nóng)行和信用社這兩家金融機構(gòu)從業(yè)人員144人；截止20xx年末，全縣金融機構(gòu)各項存款余額15062萬元，各項貸款余額15599萬元。其中，農(nóng)業(yè)貸款10990萬元，占各項貸款總額的70。
二、金融機構(gòu)支持三農(nóng)發(fā)展情況
總體來看，全縣金融機構(gòu)各項貸款中農(nóng)業(yè)貸款額度呈逐年增長態(tài)勢。平均增幅10。有的年份增加較快，有的年份增加較為緩慢，農(nóng)業(yè)貸款占各項貸款的比重也呈逐年加大的趨勢。其中農(nóng)村信用社落農(nóng)業(yè)貸款余額為5038萬元，占到全部農(nóng)業(yè)貸款的46。
三、我縣農(nóng)民收入增長緩慢的主要因素
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎薄弱，抵御自然災害能力差。主要還是靠天吃飯，穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)田較少。20xx年開始x縣連續(xù)三年遭受了嚴重的自然災害，導致農(nóng)業(yè)欠收，農(nóng)民收入呈極不穩(wěn)定
2、受國家產(chǎn)業(yè)政策的影響。我縣處于國家“退耕還林”政策的實施范圍內(nèi)，使農(nóng)民的耕地更少，近年來，農(nóng)民的收入主要靠外出打工，而農(nóng)民的自我保護意識不強，常有托欠農(nóng)民工工資的行為發(fā)生，使農(nóng)民成為受害者。
3、農(nóng)民取得貸款難。一是從銀行信貸資金來源來看，銀行的'資金主要來源于儲蓄存款，x縣整體經(jīng)濟發(fā)展落后，商業(yè)銀行存款組織難度很大。二是從銀行信貸投向和規(guī)模分析來看，商業(yè)銀行市場化運營行為加大，追求利潤最大化行為導致農(nóng)行放貸比以前更為為期不謹慎。公靠農(nóng)村信用社的支農(nóng)再貸款難以滿足需求，導致民間借貸一度流行。
4、從農(nóng)民自身信用狀況分析，種種原因?qū)е罗r(nóng)民信貸戶信用狀況不佳。據(jù)調(diào)查，從20xx年，農(nóng)村信用社大力發(fā)放小額農(nóng)戶信用貸款以來，但貸款回收情況很不盡人意，部分農(nóng)戶確因農(nóng)作物欠收，養(yǎng)殖戶受市場行情影響，導致無力償還貸款，造成了農(nóng)村信用環(huán)境差，難以取得貸款。
5、社會經(jīng)濟環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。近年來縣委縣政府積極加大調(diào)產(chǎn)力度，逐步實施了“退耕還林”等工程，大力發(fā)展棗、草、羊等主導產(chǎn)業(yè)，從20xx年起，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入呈逐年上升趨勢，逐步發(fā)展起了一些養(yǎng)羊大戶，紅棗大戶和種糧大戶，取得了一定的效果。但農(nóng)村經(jīng)濟增長速度遠遠不如城鎮(zhèn)居民收入增幅。
四、金融機構(gòu)支持”三農(nóng)”發(fā)展的建議
1、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，強化政府服務職能。
一是優(yōu)化整體經(jīng)濟環(huán)境。一個良好的經(jīng)濟環(huán)境，是農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的基礎。地方政府應從當?shù)貙嶋H出發(fā)，切實采取多種優(yōu)惠措施，堅覺貫徹中央“一號”文件精神，把觸覺農(nóng)民增收當作頭等大事來抓，支持“三農(nóng)”發(fā)展。二是積極推進經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由政府牽頭，經(jīng)貿(mào)委、計委、銀行等部門配合，建立信貸投入項目庫和制訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導意見，積極引導農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并以有效信貸投入促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是應強化政府服務指導的職能。簡化辦事環(huán)節(jié)，提高服務效率；規(guī)范職能部門的收費權(quán)限，消除對農(nóng)民征收的不合理的稅費，切實減輕農(nóng)民負擔；大力整治社會信用環(huán)境，加大執(zhí)法力度，有效解決當前銀行依法維權(quán)執(zhí)行難的問題，確實維護金融債權(quán)。
2、改進信貸管理，增加有效信貸投入。
通過改進當前信貸管理過于僵化的模式，按地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和地方社會信用狀況，合理下放信貸管理權(quán)限，提高信貸管理效率和經(jīng)營效益。在信貸投入上積極扶持“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。金融機構(gòu)，特別是農(nóng)村信用社要繼續(xù)引申小額信用貸款業(yè)務，在支持農(nóng)民發(fā)展棗、草、羊等主導產(chǎn)業(yè)方面加大支持力度，在信貸政策的制定上不搞“一刀切”，充分考慮貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，因地制宜、區(qū)別對待，合理制定不同的信貸政策，切實有效地扶持貧困山區(qū)“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展。
3、增強農(nóng)民自身素質(zhì)，提高社會信用。
在融資方面貧困地區(qū)農(nóng)民要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的技術含量，在與銀行的合作方面，要以誠為本，恪守信用，俗話說得好“好貸好還，再貸不難”，要不斷提高自身在銀行的信用等級。
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