中國互聯(lián)網(wǎng)金融安全報(bào)告
3月15日，第四屆(2017)金融315高峰論壇在中國人民大學(xué)舉辦，會(huì)上發(fā)布了國內(nèi)首份全方位、多維度的《中國互聯(lián)網(wǎng)金融安全報(bào)告》白皮書。本次論壇由中國人民大學(xué)金融科技與互聯(lián)網(wǎng)安全研究中心與新華網(wǎng)主辦，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院和中國社科院金融研究所支付清算研究中心聯(lián)合舉辦。
中國人民大學(xué)副校長吳曉球，新華網(wǎng)常務(wù)副總裁魏紫川以及科技部原黨組成員、中國科技體制改革研究會(huì)會(huì)長張景安，全國人大財(cái)經(jīng)委調(diào)研室副主任施禹之，國家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長楊紅燦，中國人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局副局長馬紹剛，證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局副局長鄭鋒，螞蟻金服首席戰(zhàn)略官陳龍等嘉賓出席論壇并致辭。中國人民大學(xué)金融科技與互聯(lián)網(wǎng)安全研究中心主任、法學(xué)院副院長楊東在會(huì)上發(fā)布了《中國互聯(lián)網(wǎng)金融安全報(bào)告》白皮書。
來自全國人大財(cái)經(jīng)委、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)和中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等部門的負(fù)責(zé)人、各界專家學(xué)者、企業(yè)界代表等500余人參加論壇。
吳曉球副校長致開幕詞。他祝賀2017年金融315高峰論壇成功召開，對(duì)各位專家領(lǐng)導(dǎo)與會(huì)表示歡迎。他從專業(yè)角度闡述了我國金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的三個(gè)核心內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)了金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重要性與迫切性。其一，中國人口眾多，對(duì)金融的需求越來越大，讓每位消費(fèi)者獲得良好的金融服務(wù)，是金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的基礎(chǔ)要求，因此，我國的金融體系應(yīng)該給每個(gè)人提供適當(dāng)?shù)慕鹑诜⻊?wù)，其核心意義與最高理念便是普惠金融;其二，金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的核心條款是透明度，由于中國整個(gè)金融體系的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，即證券化和理財(cái)化的產(chǎn)品逐漸增多，這就要求金融產(chǎn)品要如實(shí)披露信息，而中國社會(huì)也正在從資本不足風(fēng)險(xiǎn)邁向資本不透明風(fēng)險(xiǎn)，因此，加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日趨重要;其三，金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的核心內(nèi)容是金融隱私的保護(hù)。總之，做好對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)將會(huì)促進(jìn)金融市場(chǎng)的健康發(fā)展，并為我們國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
魏紫川常務(wù)副總裁在致辭中表示，由于近年來互聯(lián)網(wǎng)在金融業(yè)的應(yīng)用日趨廣泛，人民生活越來越多的與金融緊密相連，因此互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題日益凸顯。尤其今年的工作報(bào)告中突出強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)金融的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)此可知，保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，成為當(dāng)前金融行業(yè)的重要工作之一。同時(shí)，維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益不僅有利于防范行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，而且對(duì)于構(gòu)建和諧金融消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)金融行業(yè)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)金融行業(yè)健康發(fā)展，服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。新華網(wǎng)作為國家通訊社主辦的中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，未來將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的宣傳推廣工作，為金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提供堅(jiān)強(qiáng)的輿論支持。
楊紅燦局長在發(fā)言中表示，金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與民生息息相關(guān)。應(yīng)從加強(qiáng)金融領(lǐng)域信用建設(shè)、加大對(duì)侵權(quán)違法行為的打擊力度、加強(qiáng)消費(fèi)者教育及引導(dǎo)金融消費(fèi)等方面開展金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。目前，工商總局通過建立失信企業(yè)備忘錄并向商務(wù)部門、國土部門和金融管理部門實(shí)時(shí)推送數(shù)據(jù)的信用約束機(jī)制，對(duì)金融廣告出現(xiàn)的問題開展了專項(xiàng)整治工作，防止消費(fèi)者上當(dāng)受騙。2017年，工商管理局還將和有關(guān)部門合作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向嚴(yán)格準(zhǔn)入和行為管理，對(duì)從事金融活動(dòng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行批準(zhǔn)或備案;加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，線上線下對(duì)金融廣告進(jìn)行檢測(cè)和監(jiān)管;還要加強(qiáng)維權(quán)力度，12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的運(yùn)行使得消費(fèi)者投訴更為簡單，同時(shí)積極發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)教育，提高投資者和消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)甄別和防范意識(shí)。
張景安會(huì)長在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之源，而金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)正是創(chuàng)新的得以進(jìn)行的保障。現(xiàn)在的中國科技創(chuàng)新、特別是30年內(nèi)的短平快的項(xiàng)目已經(jīng)有了沖擊諾貝爾獎(jiǎng)的水平。數(shù)據(jù)表明中國創(chuàng)新的高潮已經(jīng)來臨，中國將引領(lǐng)世界，我們定能實(shí)現(xiàn)總書記在2016年5月30日全國創(chuàng)新大會(huì)上提出的世界科技強(qiáng)國目標(biāo)的中國夢(mèng)，而這一切的實(shí)現(xiàn)都需要保護(hù)權(quán)益，保護(hù)創(chuàng)新開展的基礎(chǔ)。
隨后，施禹之副主任主要圍繞《電子商務(wù)法》的立法和電子商務(wù)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)作了主題發(fā)言。他指出，電子商務(wù)法立法總體的指導(dǎo)思想涉及三個(gè)方向：第一是促進(jìn)發(fā)展，即促進(jìn)電子商務(wù)健康有序可持續(xù)發(fā)展;第二是規(guī)范秩序，即規(guī)范電子商務(wù)的主體、行為、交易等各個(gè)方面的秩序;第三是保障權(quán)益，即在兼顧保障消費(fèi)者和電子商務(wù)參與各方的其他方面的權(quán)益的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)。
馬紹剛副局長詳細(xì)介紹了《中國人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》。他表示，實(shí)施辦法在改善個(gè)人金融信息保護(hù)，提升金融消費(fèi)者保護(hù)法制化水平等方面將發(fā)揮積極的作用。實(shí)施辦法的制訂和出臺(tái)，既是貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)意見的指導(dǎo)，也是對(duì)實(shí)踐工作地總結(jié)，為人民銀行各項(xiàng)工作開展提供了新的制度依據(jù)，在改善個(gè)人金融信息保護(hù)，提升金融消費(fèi)者保護(hù)法制化水平等方面將發(fā)揮促進(jìn)作用。
鄭鋒副局長介紹了證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局在加強(qiáng)投資者保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)。自去年以來，其推出了建設(shè)投資者教育基地，建立證券貨多元化解機(jī)制，積極推動(dòng)在修訂中的證券法、增設(shè)投資者保護(hù)專章等措施。鄭鋒副局長特別強(qiáng)調(diào)，如果不重視投資者管理，會(huì)導(dǎo)致投資者風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力和所購買產(chǎn)品發(fā)生錯(cuò)配，甚至演變系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，因此強(qiáng)調(diào)買者有責(zé)的適當(dāng)性制度，逐步樹立理性投資的理念，對(duì)我國具有更加重要的意義。
陳龍首席戰(zhàn)略官作了《什么是好的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)》主題發(fā)言，他認(rèn)為消費(fèi)者保護(hù)應(yīng)有四點(diǎn)：一、基于歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出符合金融本質(zhì)的制度，否則，過分追求規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)將于金融業(yè)有害;其二，應(yīng)當(dāng)區(qū)分技術(shù)對(duì)不同金融產(chǎn)品的不同效果，同時(shí)需要對(duì)金融產(chǎn)品的益處和風(fēng)險(xiǎn)做客觀、公正的評(píng)估，這種評(píng)估應(yīng)基于有統(tǒng)計(jì)意義的實(shí)證數(shù)據(jù)，而非僅僅是邏輯推理出的假說或者個(gè)案;第三、消費(fèi)者保護(hù)中，“避害”固然重要，但是“趨利”也同樣重要，要“趨利”就需要鼓勵(lì)數(shù)字普惠金融以全面提升消費(fèi)者福祉，避害則要精準(zhǔn)定位金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)懲“害群之馬”。最后，好的消費(fèi)者保護(hù)要致力于熨平金融創(chuàng)新帶來的社會(huì)情緒周期。
楊東教授發(fā)布并介紹《中國互聯(lián)網(wǎng)金融安全報(bào)告》白皮書。該報(bào)告在收集各類數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行大數(shù)據(jù)量化分析，把互聯(lián)網(wǎng)金融回歸于金融的本質(zhì)，促進(jìn)資產(chǎn)融通、降低交易成本、發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格等多種功能，結(jié)合理論與實(shí)踐揭示了互聯(lián)網(wǎng)金融的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，以分析該行業(yè)的主要安全問題類型并尋根溯源以找到解決方法。該報(bào)告基于司法判例和典型案例，以金融消費(fèi)者保護(hù)為使命，研究對(duì)象不僅有金融科技(FinTech)更有監(jiān)管科技(RegTech)的利用，是國內(nèi)首份全方位、多維度的互聯(lián)網(wǎng)金融安全報(bào)告。另外，隨后在每月度、每季度都會(huì)發(fā)布一次報(bào)告。
在會(huì)后接受中央電視臺(tái)采訪時(shí)，楊東教授回顧了為形成互聯(lián)網(wǎng)安全報(bào)告而進(jìn)行的三年深入調(diào)查研究，報(bào)告建立在對(duì)企業(yè)、行業(yè)、消費(fèi)者、法院訴訟和監(jiān)督監(jiān)管數(shù)據(jù)資料的詳盡掌握上。基于三年的研究，他提請(qǐng)投資者消費(fèi)者在線上金融活動(dòng)中注意以下四點(diǎn)：首先，投資者應(yīng)該找到大的相對(duì)權(quán)威的國有的投資平臺(tái)購買有關(guān)產(chǎn)品;第二，應(yīng)關(guān)注金融產(chǎn)品的財(cái)務(wù)報(bào)告，關(guān)注資金的流動(dòng)和流向;第三，要注意保存相應(yīng)電子憑證，如和銷售人員的聯(lián)系以及網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)址等可以接受認(rèn)證的電子證據(jù);第四，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)要及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告，由相關(guān)部門確認(rèn)平臺(tái)的違規(guī)經(jīng)營情況。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長徐曉華、中國社科院金融研究所所長助理?xiàng)顫⒅醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授郭華、中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)主任楊帆，京東金融副總裁馬驥、北京和堂金服科技股份公司董事長、總裁孟玉龍等也與會(huì)并發(fā)言。
會(huì)議上，各企業(yè)代表簽署了第二屆《金融行業(yè)自律公約》。企業(yè)代表們以“互聯(lián)網(wǎng)+金融”時(shí)代的消費(fèi)與安全和“金融科技驅(qū)動(dòng)金融消費(fèi)者保護(hù)”為主題進(jìn)行了圓桌對(duì)話，分別探討了后監(jiān)管時(shí)代下的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)金融消費(fèi)者保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者糾紛創(chuàng)新解決機(jī)制，金融科技改變金融消費(fèi)者保護(hù)形態(tài)和大數(shù)據(jù)時(shí)代下的個(gè)人信息保護(hù)與金融安全等議題。
最后，大會(huì)發(fā)布了金融消費(fèi)者的優(yōu)秀案例，并表彰“金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)(2016年度)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”和“金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)(2016年度)優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)”兩項(xiàng)大獎(jiǎng)。
本次高峰論壇以“安全、規(guī)范、責(zé)任”為主題，探討了金融科技時(shí)代下的金融消費(fèi)與安全問題，旨在整合社會(huì)各界力量以擴(kuò)大對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的宣傳、教育普及金融消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，從而正確引導(dǎo)科學(xué)理性投資理財(cái)，弘揚(yáng)倡導(dǎo)金融行業(yè)誠信經(jīng)營理念。通過表彰優(yōu)秀案例以樹立行業(yè)典范，同時(shí)披露行業(yè)不良現(xiàn)象，激勵(lì)金融企業(yè)完善經(jīng)營機(jī)制，提高行業(yè)自律和企業(yè)服務(wù)水平，培育營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)金融行業(yè)健康發(fā)展。據(jù)悉，金融315高峰論壇已經(jīng)成功舉辦了四屆，成為業(yè)內(nèi)知名論壇和學(xué)校品牌論壇，產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響力。
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