2016年沈陽市棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法
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第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)(以下簡稱風(fēng)景區(qū))的管理，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，依據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《遼寧省風(fēng)景名勝保護(hù)管理暫行條例》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合風(fēng)景區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的居民，從事生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設(shè)、旅游、宗教、文化等各項(xiàng)活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 風(fēng)景區(qū)范圍以遼寧省人民政府批準(zhǔn)的風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃確定的界線為準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門按此范圍立碑刻文，標(biāo)明界區(qū)，在風(fēng)景區(qū)周邊設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志。
在風(fēng)景區(qū)外圍，劃定保護(hù)地帶。
第四條 風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。
第五條 沈陽市棋盤山風(fēng)景名勝區(qū)管理局(以下簡稱風(fēng)景區(qū)管理局)是沈陽市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃實(shí)施、保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。
市人民政府各有關(guān)部門、風(fēng)景區(qū)所在地人民政府，應(yīng)當(dāng)依法按照各自職責(zé)，共同做好風(fēng)景區(qū)相關(guān)管理工作。
第二章 規(guī) 劃
第六條 風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《遼寧省風(fēng)景名勝保護(hù)管理暫行條例》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由沈陽市人民政府組織編制，報省人民政府批準(zhǔn)。
第七條 風(fēng)景區(qū)管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃。風(fēng)景區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及集體土地、山林利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線的規(guī)定相一致。
第八條 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整和變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理。
風(fēng)景區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布，任何組織和個人有權(quán)查閱。
第九條 禁止違反風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)各類賓館、度假村、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑;已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃逐步遷出。
第十條 嚴(yán)格控制風(fēng)景區(qū)內(nèi)居民住宅建設(shè)，確需新建的，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和控制規(guī)模。
第三章 保 護(hù)
第十一條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的自然景物和人文景物及其所處的環(huán)境，均屬風(fēng)景名勝資源。禁止以任何名義和方式侵占、出讓或者變相出讓風(fēng)景名勝資源和風(fēng)景區(qū)土地。
第十二條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動：
(一)開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動;
(二)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施;
(三)其他破壞風(fēng)景區(qū)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境的行為。
第十三條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)建筑物布局、設(shè)計(jì)，均應(yīng)當(dāng)與自然景觀、歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。
在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事建設(shè)活動的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)污染防治、水土保持、生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)治理方案，并予以實(shí)施，在施工現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)志和安全防護(hù)圍欄，在指定地點(diǎn)處置建筑余土和建筑垃圾。施工結(jié)束后，及時清理場地，恢復(fù)環(huán)境原貌。
第十四條 加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)林木的保護(hù)，做好植樹綠化、封山育林、護(hù)林防火和防治病蟲害工作，按照規(guī)劃要求進(jìn)行撫育管理。
風(fēng)景區(qū)的林木只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和必要的更新性質(zhì)采伐。凡屬更新性質(zhì)的采伐，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
不得擅自采挖苗木、花、草、藥材及珍稀植物。因科研、教學(xué)需要采集標(biāo)本、野生藥材及其他林產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，在指定地點(diǎn)限量采集。采集珍稀植物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
第十五條 在風(fēng)景區(qū)開發(fā)利用各類水體，或者進(jìn)行改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動，應(yīng)當(dāng)依法報主管部門審批。
禁止向各類水體及其上游排放、傾倒污水、垃圾及其他污染物。機(jī)動船只應(yīng)當(dāng)安裝防止油污染裝置。
禁止擅自捕撈水生動植物的行為。
第十六條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制噪聲污染，機(jī)動車輛、船只不得使用高音喇叭，營業(yè)性場所禁止使用室外揚(yáng)聲器招攬游客。
第十七條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制大氣污染，禁止使用燃煤鍋爐。
第十八條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的寺廟、碑碣、石刻、古建筑、革命遺址、歷史遺跡等文物古跡和具有民間傳說的重要人文景物，不得占用、拆遷、損毀和破壞。對具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)，及時修繕。
涉及文物古跡的開發(fā)、修繕等工作，應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物行政部門批準(zhǔn)。
第十九條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的古樹、名木、奇峰、異石等資源，實(shí)行特殊保護(hù)。應(yīng)當(dāng)建立檔案，懸掛標(biāo)志，制定保護(hù)措施，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。
第二十條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止違法引進(jìn)或者帶入外來物種及未經(jīng)依法檢疫的動植物及其產(chǎn)品。
第二十一條 風(fēng)景區(qū)管理局根據(jù)保護(hù)環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)和森林防火等需要，可以對重要景區(qū)、景點(diǎn)實(shí)行臨時封閉，并予以公告。
第二十二條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施的保護(hù)，按照《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)軍隊(duì)的非軍事設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四章 管 理
第二十三條 進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的游客和其他人員，應(yīng)當(dāng)服從風(fēng)景區(qū)管理局的統(tǒng)一管理，遵守風(fēng)景區(qū)的規(guī)定，保護(hù)風(fēng)景名勝資源，愛護(hù)各項(xiàng)公共設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
(一)在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污;
(二)亂扔、亂倒垃圾、污物;
(三)燃放煙花、亂丟煙頭、燒荒、焚燒秸稈、野炊以及其他未經(jīng)批準(zhǔn)的野外用火;
(四)在明令禁止的區(qū)域游泳、游玩、攀爬;
(五)以糾纏、強(qiáng)行討要等滋擾他人的方式乞討;
(六)假冒僧尼從事宗教活動或者募化活動;
(七)其他違反風(fēng)景區(qū)管理秩序的行為。
第二十四條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)由風(fēng)景區(qū)管理局依照有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，采用招標(biāo)等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。
風(fēng)景區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者簽訂合同，依法確定權(quán)利義務(wù)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。
第二十五條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位或個人，應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)、區(qū)域和規(guī)定的營業(yè)范圍內(nèi)依法經(jīng)營、文明經(jīng)商，禁止擅自搭棚、設(shè)攤經(jīng)營，禁止在景物周圍圈占攝影位置。
船只、電瓶車在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事觀光游覽服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，禁止無證營運(yùn)、無證駕駛。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)的導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
第二十六條 風(fēng)景區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)的旅游安全管理，在危險部位設(shè)置安全警示牌及安全設(shè)施。禁止超量接待旅游者和在沒有安全保障的區(qū)域開展旅游活動。
第二十七條 風(fēng)景區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，設(shè)置必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，保持良好的游覽環(huán)境。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)的生活排放污水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過處理，達(dá)到國家或地方污水排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條 進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的車輛，應(yīng)當(dāng)遵守風(fēng)景區(qū)相關(guān)規(guī)定，服從交通疏導(dǎo)，按照規(guī)定的路線、速度行駛，在指定的地點(diǎn)停放。
第二十九條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)建筑物的外墻、屋頂、平臺、陽臺等處不得設(shè)置、堆放、吊掛破壞景觀、有礙觀瞻的物品。
第三十條 單位或個人在風(fēng)景區(qū)內(nèi)利用文物、景物、景點(diǎn)拍攝電影、電視劇、宣傳片，設(shè)置、張貼商業(yè)廣告，舉辦大型游樂等活動，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。
第三十一條 依法保障風(fēng)景區(qū)內(nèi)宗教團(tuán)體、宗教活動場所的合法權(quán)益和正常的宗教活動。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的宗教團(tuán)體、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市有關(guān)宗教事務(wù)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由風(fēng)景區(qū)管理局或有關(guān)部門予以警告，責(zé)令改正，沒收違法所得，并視情節(jié)輕重予以處罰：
(一)擅自采挖苗木、花、草、藥材及珍稀植物的，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并按照《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的規(guī)定予以處罰。擅自捕撈水生動植物的，沒收捕撈物和違法所得，并按照《中華人民共和國漁業(yè)法》的規(guī)定予以處罰;
(二)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)向各類水體及其上游排放、傾倒污水、垃圾及其他污染物的，按照《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律的規(guī)定予以處罰;
(三)機(jī)動車輛、船只使用高音喇叭或營業(yè)性場所使用室外揚(yáng)聲器招攬游客的，可處200元以上500元以下罰款;
(四)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)燃放煙花、亂丟煙頭、燒荒、焚燒秸稈、野炊以及進(jìn)行其他未經(jīng)批準(zhǔn)的野外用火的，依據(jù)《森林防火條例》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;
(五)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)擅自搭棚、設(shè)攤經(jīng)營的，可處100元以上1000元以下罰款;
(六)圈占攝影位置的，可處200元以上500元以下罰款;
(七)船只、電瓶車無證營運(yùn)的，可處500元以上1000元以下罰款;
(八)無證導(dǎo)游的，依據(jù)《旅游法》的規(guī)定予以處罰;
(九)進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的車輛不按照規(guī)定路線、速度行駛和停放的，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定予以處罰;
(十)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)建筑物的外墻、屋頂、平臺、陽臺等處設(shè)置、堆放、吊掛破壞景觀、有礙觀瞻物品逾期不改正的，可處50元以上100元以下罰款;
(十一)未經(jīng)批準(zhǔn)，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)利用文物、景物、景點(diǎn)拍攝電影、電視劇、宣傳片的，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并可處1000元以上10000元以下罰款;
(十二)以糾纏或強(qiáng)行討要方式乞討的，假冒僧尼從事宗教活動或者募化活動的，由公安機(jī)關(guān)或宗教事務(wù)部門依法處理。
第六章 附 則
第三十三條 本辦法自2016 年3月1日起施行。
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