最新企業(yè)閑置設備調(diào)劑利用管理辦法
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第一條 為加強企業(yè)設備的管理，做好閑置設備的調(diào)劑利用工作，提高設備利用率和投資效益，促進經(jīng)濟建設的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和國務院《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設備管理條例》及有關規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 閑置設備是指在企業(yè)固定資產(chǎn)中連續(xù)停用一年以上或新購進廠二年以上不能投產(chǎn)或變更計劃后不用但仍有使用價值的設備。
下列設備不得作為閑置設備處理：
1.在用和備用的設備;
2.建設項目的設備;
3.正在維修或改造的設備;
4.特種儲備、搶險救災、經(jīng)核定封存的軍工和動員生產(chǎn)等所必須的設備;
5.國務院各有關部門明文規(guī)定淘汰的耗能大、嚴重污染環(huán)境和危害職工人身安全的以及不許轉讓和擴散的設備;
6.待報廢的設備。
第三條 閑置設備的調(diào)劑利用，是為解決企業(yè)設備閑置給國家和企業(yè)造成浪費而采取的對這些設備的無償調(diào)撥、有償轉讓、租賃、修復改造再用和代購代銷等調(diào)劑、咨詢、技術服務活動。
第四條 做好閑置設備調(diào)劑利用的管理工作，是各級設備管理機構和國有資產(chǎn)管理部門的一項重要工作內(nèi)容與職責。
第五條 全國閑置設備調(diào)劑利用工作由國務院生產(chǎn)辦公室會同國家國有資產(chǎn)管理局負責領導和協(xié)調(diào)。國務院生產(chǎn)辦公室行使全國閑置設備調(diào)劑利用工作的行政及技術管理職能;國家國有資產(chǎn)管理局行使全國閑置設備調(diào)劑利用中涉及國有設備價值評估、確認和資產(chǎn)產(chǎn)權變動的有關管理職能。
第六條 行業(yè)和地方閑置設備調(diào)劑利用工作由國務院各有關部門和地方各級經(jīng)委(計經(jīng)委)、國有資產(chǎn)管理部門分工負責。各級行政主管部門的設備管理機構按照國務院《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設備管理條例》的規(guī)定和設備分級管理的原則，負責做好本行業(yè)、本地區(qū)企業(yè)閑置設備調(diào)劑利用工作的管理、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查工作。涉及國有設備資產(chǎn)產(chǎn)權變動的有關事項，由同級國有資產(chǎn)管理部門負責。
第七條 工商行政管理、物價、稅務、審計部門要依法加強對閑置設備調(diào)劑利用工作的監(jiān)督管理。
第八條 國務院生產(chǎn)辦公室和國家國有資產(chǎn)管理局委托中國設備管理協(xié)會協(xié)助組織協(xié)調(diào)全國閑置設備調(diào)劑利用管理的日常工作，并開展閑置設備的資源調(diào)查、收集匯總和信息發(fā)布，組織閑置設備的技術鑒定、技術咨詢和鑒證工作，舉辦國內(nèi)外閑置設備展示和多種形式的調(diào)劑工作，按照國家國有資產(chǎn)管理局的有關規(guī)定開展閑置設備的價值評估，辦理國務院生產(chǎn)辦公室和國家國有資產(chǎn)管理局授權的其它事項等。
國務院各有關部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)委(計經(jīng)委)、企業(yè)主管部門和同級國有資產(chǎn)管理部門，可由現(xiàn)有的設備管理機構，或委托設備管理協(xié)會協(xié)助組織協(xié)調(diào)和處理本地區(qū)、本部門閑置設備調(diào)劑利用的日常管理工作。
第九條 根據(jù)業(yè)務需要在中心城市可按規(guī)定申請設立專門從事閑置設備調(diào)劑的咨詢服務機構(包括閑置設備調(diào)劑市場，下同)。
第十條 閑置設備調(diào)劑咨詢服務機構的設置必須嚴格控制。地方閑置設備調(diào)劑咨詢服務機構的設置，需經(jīng)行政主管部門提出申報，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經(jīng)委(計經(jīng)委)和國有資產(chǎn)管理部門審查同意，向所在地工商行政管理機關申請辦理登記，經(jīng)核準后開業(yè)。開設跨地區(qū)的全行業(yè)性的閑置設備調(diào)劑咨詢服務機構，必須由國務院行業(yè)主管部門報國務院生產(chǎn)辦公室、國家國有資產(chǎn)管理局審查同意，向國家工商行政管理局申請辦理登記，經(jīng)核準后開業(yè)。
第十一條 企業(yè)閑置設備的調(diào)劑利用，必須嚴格執(zhí)行本辦法和國家對設備管理、國有資產(chǎn)管理工作的有關規(guī)定，禁止集體企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營閑置設備調(diào)劑業(yè)務。
第十二條 企業(yè)應加強閑置設備的管理，積極采取措施調(diào)劑處理閑置設備。企業(yè)設備管理部門負責閑置設備的技術管理，做好封存保管，防止拆卸丟失、銹蝕和損壞;企業(yè)財務部門負責閑置設備的財務監(jiān)督與管理。
第十三條 認真做好閑置設備的統(tǒng)計工作，建立閑置設備統(tǒng)計報表制度。
第十四條 閑置設備的調(diào)劑利用，必須依照設備分級管理的原則，按其權限，嚴格履行審批手續(xù)。
1.屬于上級部門管轄的設備，企業(yè)必須按上級主管部門的有關規(guī)定，經(jīng)過鑒定、審查、申報、批準后才能進行調(diào)劑。
2.屬于企業(yè)管轄范圍內(nèi)的閑置設備，必須按本辦法的要求，在企業(yè)內(nèi)部建立嚴密的審批程序和完整的監(jiān)督管理制度。對調(diào)劑處理的設備，應及時匯總報上級設備管理部門和稅務、國有資產(chǎn)管理部門備案，并接受上級設備管理、財政、稅務、國有資產(chǎn)管理和審計等部門的監(jiān)督檢查。
第十五條 企業(yè)調(diào)劑出售或提供給閑置設備調(diào)劑咨詢服務機構的閑置設備，必須如實填報“閑置設備有償調(diào)撥單”(樣式附后)。屬于企業(yè)管理的閑置設備，必須經(jīng)企業(yè)設備管理部門和財務部門審查同意，企業(yè)負責人簽字蓋章;屬于企業(yè)主管部門管轄的設備，要有該設備管轄部門和同級財務部門的審批意見。沒有按照審批程序填報“閑置設備有償調(diào)撥單”的設備，不準進入市場。
工商行政管理機關要依法加強對閑置設備調(diào)劑市場的日常監(jiān)督管理，審查經(jīng)營單位資格，維護市場秩序，查處各類違法活動。
第十六條 閑置設備調(diào)劑必須使用由稅務部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。發(fā)票和閑置設備有償調(diào)撥單可作為調(diào)出單位辦理固定資產(chǎn)產(chǎn)權變動和固定資產(chǎn)保值、增值基數(shù)變更依據(jù)及閑置設備出境準運的憑證。
第十七條 企業(yè)閑置設備經(jīng)多方面調(diào)劑，5年調(diào)劑不出去的，經(jīng)主管部門和國有資產(chǎn)管理部門批準，實行貶值處理，或按設備分級管理權限和國家統(tǒng)一規(guī)定實行無償調(diào)撥;對于長期調(diào)劑不出去的閑置設備，應改制利用，需要提前報廢的，應向上級主管部門和財政、國有資產(chǎn)管理部門、稅務部門提出申請，核準后予以報廢。
第十八條 閑置設備調(diào)劑價格，應以調(diào)劑余缺、物盡其用為宗旨，以互利互惠、按質(zhì)論價為原則，由調(diào)劑利用雙方協(xié)商定價，通過簽訂合同確定。成交價格一般不低于設備的凈值，不高于同類設備的現(xiàn)行價格。閑置設備經(jīng)修理、加工改制后再出售的作價，也按上述原則處理，同時接受物價部門監(jiān)督。
第十九條 閑置設備的有償轉讓，必須經(jīng)銀行結算，禁止現(xiàn)金交易。
第二十條 企業(yè)(不包括私營企業(yè))調(diào)劑出售閑置設備的變價收入，全部留給企業(yè)，用于設備更新改造，不得挪用。
第二十一條 在保證質(zhì)量，滿足工藝要求和技術性能的原則下，有新建、擴建、技改項目的企業(yè)，應積極選用閑置設備。選用閑置設備節(jié)約下的費用，不核減項目已批準的投資總額。
第二十二條 閑置設備調(diào)劑咨詢服務機構應按現(xiàn)行稅法規(guī)定納稅，其收費標準和收入分配，按照國家經(jīng)委、財政部發(fā)布的《經(jīng)委系統(tǒng)所屬企業(yè)管理協(xié)會及咨詢公司開展企業(yè)管理咨詢服務收費規(guī)定》〔經(jīng)業(yè)(1984)261號〕和《關于經(jīng)委系統(tǒng)所屬企業(yè)管理協(xié)會及咨詢公司開展企業(yè)咨詢服務收費規(guī)定的補充通知》〔經(jīng)業(yè)(1988)243號〕辦理。
第二十三條 凡未經(jīng)工商行政管理機關登記注冊的單位，均不得從事閑置設備調(diào)劑咨詢服務活動，違者，由工商行政管理機關依法進行嚴肅處理。
第二十四條 閑置設備屬于重要生產(chǎn)資料，不準經(jīng)營單位就地轉手倒賣，不準非經(jīng)營單位轉手加價倒賣。違者，由工商行政管理機關按投機倒把定性處理，沒收全部非法所得，并處以非法所得20%以內(nèi)的罰款，上交財政。情節(jié)嚴重的，移交司法機關依法追究其刑事責任。
第二十五條 本辦法適用于企業(yè)。事業(yè)單位可參照執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自公布之日起施行。原國家經(jīng)委、財政部《關于企業(yè)閑置設備調(diào)劑利用的暫行辦法》同時廢止。
第二十七條 本辦法由國務院生產(chǎn)辦公室會同有關部門負責解釋。
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