寧波市東錢湖水域管理辦法

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寧波市東錢湖水域管理辦法

　　2012年12月17日寧波市人民政府第16次常務(wù)會議審議通過 2013年1月8日寧波市人民政府令第202號公布自2013年2月15日起施行，下面是小編為您精心整理的關(guān)于寧波市東錢湖水域管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章總則

　　第一條為加強東錢湖水域管理，保護東錢湖水域水質(zhì)，規(guī)范水上秩序，促進水域資源科學(xué)開發(fā)利用，根據(jù)《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《寧波東錢湖旅游度假區(qū)條例》，制定本辦法。

　　第二條東錢湖水域的保護和管理，適用本辦法。

　　東錢湖水域包括東錢湖、東錢湖新城核心區(qū)水域、東錢湖上游主要溪流等水域。

　　第三條東錢湖水域的保護和管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理利用、占補平衡、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

　　第四條東錢湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會負責(zé)東錢湖水域的保護和管理工作，并與東錢湖旅游度假區(qū)管理委員會合署辦公。

　　東錢湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會旅游與湖區(qū)管理部門(以下簡稱湖區(qū)管理部門)是東錢湖水域的管理部門，具體負責(zé)東錢湖水域日常保護、管理和監(jiān)督工作。

　　規(guī)劃、水利、旅游、環(huán)保、建設(shè)、交通、工商、公安、海事、漁業(yè)、城市管理、經(jīng)濟發(fā)展等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好東錢湖水域的管理工作。

　　東錢湖鎮(zhèn)人民政府負責(zé)東錢湖上游主要溪流的保護和管理工作。

　　第五條東錢湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)加強東錢湖水域保護的'宣傳和教育工作，建立公眾參與的水域保護、管理和監(jiān)督機制。

　　鼓勵非政府組織、社會志愿者參與東錢湖水域保護、管理和監(jiān)督工作。

　　第六條任何單位和個人都有義務(wù)保護東錢湖水域內(nèi)的水體、植被、野生動物和各類設(shè)施。

　　對保護東錢湖水域有突出貢獻的單位和個人，由東錢湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會給予表彰和獎勵。

　　第二章規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條東錢湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)按照東錢湖地區(qū)總體規(guī)劃、東錢湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、東錢湖旅游度假區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，組織編制東錢湖水域保護管理規(guī)劃。

　　編制東錢湖水域保護管理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮資源稟賦和環(huán)境承載能力，科學(xué)、合理確定東錢湖水域保護區(qū)以及水域開發(fā)利用強度。

　　編制東錢湖水域保護管理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求社會公眾的意見和建議，接受公眾監(jiān)督。

　　第八條東錢湖水域保護管理規(guī)劃按照規(guī)定權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后，由東錢湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會組織實施。

　　東錢湖水域保護管理規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得隨意變更;確需修改的`，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進行。

　　第九條湖區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)東錢湖水域保護管理規(guī)劃組織編制水上旅游交通發(fā)展規(guī)劃，對東錢湖水域旅游、交通發(fā)展戰(zhàn)略和布局進行合理安排。

　　第十條在東錢湖水域保護區(qū)和水域管理范圍內(nèi)進行工程項目建設(shè)、設(shè)置公共設(shè)施和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合東錢湖水域保護管理規(guī)劃和其他相關(guān)管理規(guī)定，并依法辦理審批手續(xù)。

　　第十一條經(jīng)批準(zhǔn)在東錢湖水域管理范圍內(nèi)進行工程項目施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護水生生物和水體，防止污染水域、破壞水生態(tài)系統(tǒng)。施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時清理場地，恢復(fù)環(huán)境原貌。

　　第十二條東錢湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)做好東錢湖水域范圍內(nèi)的污水處理工作，建設(shè)環(huán)湖截污管網(wǎng)，并把環(huán)湖截污管網(wǎng)納入城市污水處理系統(tǒng)。

　　東錢湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會、東錢湖鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年財政經(jīng)費中安排一定比例專項費用，用于東錢湖上游村莊截污治理和環(huán)湖截污管網(wǎng)系統(tǒng)維護。

　　禁止在東錢湖水域新設(shè)排污口;已有排污口，應(yīng)當(dāng)限期予以拆除。

　　第三章水體保護

　　第十三條東錢湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)組織湖區(qū)管理部門、環(huán)保部門和海事部門對東錢湖水污染防治實施監(jiān)督管理，組織研究水體污染防治對策，制定、落實水污染防治相關(guān)制度和措施。

　　東錢湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)建立東錢湖水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，運用科技手段加強水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染防治和生態(tài)修復(fù)，并定期向社會公布水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息。

　　第十四條東錢湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會、市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)東錢湖生態(tài)保護需要，確定湖泊的最低水位線，設(shè)置最低水位線標(biāo)志。

　　東錢湖水位接近最低水位線時，應(yīng)當(dāng)采取限制取水等措施。

　　第十五條湖區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)及時組織清理湖面漂浮物，保持湖面清潔;組織東錢湖清淤疏浚，保持東錢湖清淤量和淤積量基本平衡。

　　第十六條在東錢湖水域內(nèi)，有關(guān)管理部門可以設(shè)置必要的設(shè)施阻止外來污染，但不得影響防洪安全和通航安全。

　　第十七條在東錢湖水域設(shè)置畜禽禁養(yǎng)區(qū)，畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止從事任何形式的畜禽養(yǎng)殖活動。

　　東錢湖水域內(nèi)禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖，禁止珍珠養(yǎng)殖。

　　第十八條在東錢湖飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行《浙江省飲用水水源保護條例》、《浙江省水污染防治條例》等飲用水水源保護的'各項規(guī)定。

　　第十九條在東錢湖水域內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)隨地吐痰、便溺;

　　(二)丟拋煙蒂、瓜皮、果殼、紙屑等廢棄物;

　　(三)向水域傾倒渣土、泥漿;

　　(四)侵占、填埋水域;

　　(五)在指定區(qū)域外洗澡、游泳;

　　(六)清洗機動車輛;

　　(七)其他影響水體質(zhì)量、破壞湖泊生態(tài)環(huán)境的行為。

　　第四章水生動植物保護

　　第二十條為維護東錢湖生態(tài)景觀，保護水生動植物，東錢湖應(yīng)當(dāng)維持合理的生態(tài)水位。

　　遇干旱年份，在條件許可的前提下，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對東錢湖的水資源進行合理調(diào)度，保障東錢湖水域生態(tài)系統(tǒng)基本穩(wěn)定。

　　第二十一條東錢湖漁業(yè)養(yǎng)殖捕撈應(yīng)當(dāng)服從湖泊生態(tài)保育和旅游發(fā)展的需要，允許經(jīng)招投標(biāo)產(chǎn)生的.專業(yè)養(yǎng)殖管理公司按規(guī)定從事以水生態(tài)保育為目的的養(yǎng)殖捕撈作業(yè)。

　　對個體漁民從事捕撈作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)限期予以清退。

　　第二十二條為保持東錢湖水體質(zhì)量和生態(tài)平衡，可以適量放養(yǎng)對水體質(zhì)量、水生態(tài)環(huán)境無害的水生動物。

　　禁止投入餌料喂養(yǎng)水生動物。

　　未經(jīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，禁止向東錢湖水域投放外來物種、轉(zhuǎn)基因物種。

　　第二十三條種植各種水生植物，應(yīng)當(dāng)符合水體保護和景觀的要求，并應(yīng)合理布局，科學(xué)管理。

　　第二十四條在東錢湖水域內(nèi)除規(guī)定的垂釣區(qū)外，禁止垂釣。東錢湖內(nèi)設(shè)定禁漁區(qū)，禁漁區(qū)內(nèi)不得進行漁業(yè)捕撈和垂釣活動。

　　禁止在東錢湖內(nèi)擅自捕魚、采摘水生植物、捕殺飛禽。

　　第五章船舶和相關(guān)設(shè)施管理

　　第二十五條發(fā)展東錢湖水上旅游交通，應(yīng)當(dāng)符合東錢湖水上旅游交通發(fā)展規(guī)劃。

　　湖區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)東錢湖水上旅游交通發(fā)展規(guī)劃和水域?qū)嶋H承受能力，合理確定船舶、水上游樂體育設(shè)施和水上旅游交通運營企業(yè)的數(shù)量，并按照招投標(biāo)、有償出讓等方式確定經(jīng)營性船舶、水上游樂體育設(shè)施的經(jīng)營權(quán)。

　　第二十六條經(jīng)營性船舶、水上游樂體育設(shè)施、浮動設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合東錢湖水上旅游交通發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)要求，并依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進入東錢湖水域。

　　經(jīng)營性船舶、水上游樂體育設(shè)施、浮動設(shè)施應(yīng)當(dāng)按有關(guān)管理部門核定的航線、航區(qū)、航速行駛、停泊、作業(yè)，不得擅自改變航線、航區(qū)，不得超速航行。

　　第二十七條除公務(wù)船、游艇、漁業(yè)船舶外，非經(jīng)營性的船舶和水上游樂體育設(shè)施不得進入東錢湖水域行駛。

　　游艇應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)，并經(jīng)過海事管理部門備案的游艇俱樂部實施統(tǒng)一管理。

　　船舶、水上游樂體育設(shè)施因試航、體育訓(xùn)練、競賽等需要進入東錢湖水域的，應(yīng)當(dāng)依法向海事管理等部門辦理審批手續(xù)。海事管理等部門批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求湖區(qū)管理部門的意見。

　　農(nóng)用船舶應(yīng)當(dāng)限期退出東錢湖。

　　第二十八條在東錢湖水域內(nèi)行駛的船舶，船體長度不得超過20米，寬度不得超過4.5米，除游艇以外的船舶處于停泊靜止?fàn)顟B(tài)時的吃水深度不得超過0.6米。其中，在東錢湖新城核心區(qū)水域行駛的船舶，其吃水線以上高度不得超過1.5米。

　　經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的游艇，其處于停泊靜止?fàn)顟B(tài)時的吃水深度可以超過0.6米但不得超過0.8米，并應(yīng)當(dāng)在指定水域和航道內(nèi)行駛，不得擅自在其他水域內(nèi)行駛。

　　第二十九條船舶需要更新的，應(yīng)當(dāng)符合東錢湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會的有關(guān)規(guī)定，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　更新的船舶不得改變原使用性質(zhì)，不得超過原載客量和主尺度。

　　第三十條機動船舶應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源，鼓勵使用電力、燃氣或太陽能等動力源，逐步淘汰使用柴油動力的船舶。

　　經(jīng)營性船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水、生活垃圾專用收集箱以及與岸上污水、垃圾收集系統(tǒng)相匹配的輸送、清運設(shè)施，禁止向水體直接排放和傾倒各種污水、垃圾、雜物。

　　第三十一條利用船舶、水上游樂體育設(shè)施在東錢湖水域從事水上旅游運輸、娛樂、體育等經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人資格。

　　從事水上旅游運輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依照《國內(nèi)水路運輸管理條例》的要求，取得水路運輸經(jīng)營許可后，依法辦理工商登記手續(xù)、船舶登記或報備手續(xù)。

　　從事水上游樂體育經(jīng)營的.，應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)等方式取得經(jīng)營權(quán)。

　　第三十二條利用船舶、水上游樂體育設(shè)施在東錢湖水域舉辦各類非經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)管理規(guī)定并依法辦理審批手續(xù)。

　　第三十三條湖區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)制定東錢湖水上旅游交通經(jīng)營的具體規(guī)定，規(guī)范水上旅游交通經(jīng)營者、船員及其他從業(yè)人員行為，維護旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，保持良好的水上旅游交通秩序。

　　第三十四條廢棄的船舶、水上游樂體育設(shè)施、浮動設(shè)施，所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時向海事管理部門、湖區(qū)管理部門辦理相應(yīng)注銷手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)運出東錢湖水域。

　　第三十五條經(jīng)營性船舶的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)相關(guān)證照，并經(jīng)湖區(qū)管理部門會同有關(guān)部門組織上崗培訓(xùn)考核合格后，方可持證上崗。

　　第三十六條東錢湖水域內(nèi)的公用碼頭、駁岸、棧橋、堤壩、閘門、水文等設(shè)施以及公共標(biāo)識等，由東錢湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會指定的單位負責(zé)建設(shè)、設(shè)置和維護管理。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第三十七條東錢湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)建立健全水域保護的各項管理制度和技術(shù)規(guī)范，制定相應(yīng)的保護措施。

　　第三十八條東錢湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)對東錢湖水域保護管理規(guī)劃的`實施和水域資源保護情況進行評估、檢查，加強對東錢湖水域的保護和管理。

　　第三十九條湖區(qū)管理部門、海事管理部門應(yīng)當(dāng)與其他管理部門加強管理協(xié)作和信息共享，加強對經(jīng)營性船舶、水上游樂體育設(shè)施、浮動設(shè)施及運營活動和運營安全的監(jiān)督。

　　第四十條湖區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)單位做好公用碼頭等各類公共設(shè)施、公共標(biāo)識的管理維護工作。

　　水域岸線、經(jīng)營性碼頭設(shè)施由湖區(qū)管理部門依法進行監(jiān)督管理。

　　第四十一條湖區(qū)管理部門和海事管理部門應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處理和救援預(yù)案。遇有突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)及時啟動預(yù)案，做好應(yīng)急處置。

　　第四十二條湖區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營性船舶、水上游樂體育設(shè)施經(jīng)營者和從業(yè)人員的信用管理制度、服務(wù)質(zhì)量和安全考核制度。

　　服務(wù)質(zhì)量和安全考核結(jié)果記入經(jīng)營者和從業(yè)人員的信用檔案，作為管理部門實施獎勵、懲處的依據(jù)和決定對經(jīng)營權(quán)延續(xù)、收回的依據(jù)。

　　第七章法律責(zé)任

　　第四十三條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由湖區(qū)管理部門予以處罰：

　　(一)違反第十七條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以500元以下的罰款;

　　(二)違反第十九條第(四)項規(guī)定的.，責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，對個人可以處500元以上2000元以下罰款，對單位可以處10000元以上50000元以下罰款;

　　(三)違反第十九條第(五)項規(guī)定的，處以50元以上500元以下罰款;

　　(四)違反第十九條第(六)項規(guī)定的，處以50元以上200元以下罰款;

　　(五)違反第二十二條第三款規(guī)定，向東錢湖水域投放外來物種、轉(zhuǎn)基因物種的，責(zé)令改正、恢復(fù)原狀，可以處200元以上2000元以下罰款;

　　(六)違反第二十六條規(guī)定的，處以500元以上5000元以下罰款。

　　第四十五條違反第三十四條規(guī)定，廢棄的船舶、水上游樂體育設(shè)施、浮動設(shè)施，未及時辦理注銷手續(xù)的，責(zé)令其補辦有關(guān)登記手續(xù);情節(jié)嚴重的，可以處以500元以上5000元以下的罰款。未在規(guī)定期限內(nèi)運出東錢湖水域的，由海事管理部門、湖區(qū)管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，海事管理部門、湖區(qū)管理部門可依法代為組織清理，清理費用由船舶、水上游樂體育設(shè)施、浮動設(shè)施的所有人或經(jīng)營人承擔(dān)。

　　第四十六條負有東錢湖水域保護、管理職責(zé)部門的工作人員在工作中失職、瀆職或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。