關(guān)于佛山市食品生產(chǎn)加工小作坊集中管理辦法
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《廣東省食品安全條例》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的關(guān)于佛山市食品生產(chǎn)加工小作坊集中管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)食品安全管理，規(guī)范對食品生產(chǎn)加工小作坊的集中管理行為，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《廣東省食品安全條例》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊(以下簡稱食品小作坊)和食品生產(chǎn)加工小作坊集中加工中心(以下簡稱食品集中加工中心)的生產(chǎn)經(jīng)營及對其實(shí)施的監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱食品小作坊，是指依照相關(guān)法律、法規(guī)從事食品生產(chǎn)，有固定生產(chǎn)場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡單，達(dá)不到國家規(guī)定的食品生產(chǎn)許可條件，生產(chǎn)加工傳統(tǒng)、特色食品，非現(xiàn)場制售，不提供餐飲服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營者。
本辦法所稱食品集中加工中心，是指符合市、區(qū)人民政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)立的可以為多個(gè)食品小作坊提供生產(chǎn)經(jīng)營場所，并對其場所內(nèi)食品小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)和管理的企業(yè)。
第四條 市、區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的食品小作坊實(shí)行集中管理，按照統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)食品小作坊進(jìn)入食品集中加工中心從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
食品小作坊應(yīng)當(dāng)依法生產(chǎn)經(jīng)營，自覺遵守食品安全管理制度，配合食品集中加工中心的管理，保證食品安全。
食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)依法從事經(jīng)營管理活動，建立健全食品安全管理制度，保障食品安全。
第五條 市、區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品小作坊和食品集中加工中心的監(jiān)督管理工作。
市、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的食品小作坊和食品集中加工中心實(shí)施監(jiān)督管理，衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、工商、公安等其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品小作坊和食品集中加工中心的'相關(guān)工作。
鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的食品小作坊和食品集中加工中心的食品安全。
第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將食品小作坊集中管理工作納入本級政府食品安全工作規(guī)劃，將食品小作坊集中管理工作經(jīng)費(fèi)列入本級政府財(cái)政預(yù)算。
鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)人民政府食品安全工作規(guī)劃執(zhí)行，并落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。
第七條 市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)通過獎(jiǎng)勵(lì)、資金扶持、場地租金優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)和支持食品小作坊和食品集中加工中心改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，提高食品安全水平。
第八條 任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品小作坊和食品集中加工中心生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中的食品安全違法行為，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法對查證屬實(shí)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 市、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展本辦法的宣傳教育。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)真實(shí)、公正地報(bào)道食品小作坊和食品集中加工中心的食品安全狀況，加強(qiáng)對食品安全違法行為的輿論監(jiān)督。
第十條 鼓勵(lì)食品小作坊和食品集中加工中心加入食品行業(yè)協(xié)會，接受食品行業(yè)協(xié)會依照有關(guān)法律法規(guī)及章程為其提供的培訓(xùn)、咨詢、維權(quán)等服務(wù)，并接受行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督和管理。
第二章 食品集中加工中心的規(guī)劃與建設(shè)
第十一條 食品集中加工中心的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場運(yùn)作的原則。
第十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體要求，根據(jù)常住人口、地理位置、輻射半徑等因素，結(jié)合行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的數(shù)量、規(guī)模和分布等情況，對食品集中加工中心的.建設(shè)區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。
第十三條 食品集中加工中心不得在下列區(qū)域設(shè)立：
(一)對食品有顯著污染的區(qū)域;
(二)有害廢棄物、粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源不能有效清除的區(qū)域;
(三)易發(fā)生洪澇災(zāi)害的區(qū)域;
(四)周圍有蟲害大量孳生潛在場所的區(qū)域;
(五)以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研等環(huán)境敏感點(diǎn)為主的區(qū)域以及工業(yè)集聚的區(qū)域。
第十四條 食品集中加工中心的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)環(huán)境整體協(xié)調(diào)美觀，廠房建設(shè)用材符合食品生產(chǎn)加工衛(wèi)生要求及防火規(guī)范，建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)易于維護(hù)、清潔和消毒;
(二)道路鋪設(shè)混凝土、瀝青或者其他硬質(zhì)無毒、無味、不滲透、耐腐蝕的材料，空地鋪設(shè)水泥、地磚或者草坪。地面保持平坦防滑、無裂縫，易于清潔、消毒;
(三)供水設(shè)施能保證水質(zhì)、水壓、水量及其他要求符合生產(chǎn)需要，食品加工用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(四)配備排水系統(tǒng)，排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建造應(yīng)當(dāng)保證排水暢通、便于清潔維護(hù)，排水系統(tǒng)出入口應(yīng)當(dāng)采取降低蟲害風(fēng)險(xiǎn)的適當(dāng)措施;
(五)配備排污系統(tǒng)，保證污水和廢氣處理達(dá)到國家或者地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求后排放;
(六)配備清潔消毒、廢棄物存放、個(gè)人衛(wèi)生、通風(fēng)、照明、倉儲、溫控等設(shè)施，配備的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);
(七)配備檢驗(yàn)室，檢驗(yàn)室的設(shè)備、設(shè)施滿足出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目的需要。
第十五條 食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)合理布局，生產(chǎn)工作區(qū)內(nèi)的加工區(qū)、倉儲區(qū)、配送區(qū)和檢驗(yàn)區(qū)等各功能區(qū)域應(yīng)當(dāng)有明顯劃分，并采取有效的分離或分隔措施。生活區(qū)應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)工作區(qū)保持有效分隔，防止各區(qū)域間交叉污染。
對生產(chǎn)車間進(jìn)行透明化設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)食品集中加工中心安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，使用信息化手段對生產(chǎn)場所進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控及對產(chǎn)品生產(chǎn)過程進(jìn)行全程監(jiān)控。
第三章 食品集中加工中心的職責(zé)
第十六條 食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)與進(jìn)駐生產(chǎn)的食品小作坊明確以下食品安全服務(wù)和管理的職能與責(zé)任：
(一)統(tǒng)一的食品安全培訓(xùn)制度，定期對食品小作坊和食品集中加工中心的有關(guān)人員進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn);
(二)統(tǒng)一的食品安全自查制度，定期對食品集中加工中心內(nèi)的食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)，確保食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營活動符合食品安全要求，保證生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生、無毒、無害;
(三)統(tǒng)一的登記證審查制度，對進(jìn)入食品集中加工中心的食品小作坊審查其登記證，并將復(fù)印件集中歸檔;
(四)統(tǒng)一的食品生產(chǎn)加工人員健康管理制度，定期審查從事接觸直接入口食品的生產(chǎn)加工人員的有效健康證明，并將復(fù)印件集中歸檔;
(五)統(tǒng)一的進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對食品小作坊購進(jìn)的`原輔材料進(jìn)行集中驗(yàn)收和把關(guān)，所有原輔材料經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用;
(六)統(tǒng)一的出廠檢驗(yàn)制度，食品小作坊生產(chǎn)加工的食品出廠前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過食品集中加工中心統(tǒng)一檢驗(yàn)，并保存相關(guān)憑證;
(七)統(tǒng)一的臺賬集中管理制度，對食品小作坊的進(jìn)貨(原輔材料)、銷售臺賬進(jìn)行集中整理歸檔，相關(guān)記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月，沒有明確保質(zhì)期的保存期限不得少于1年;
(八)統(tǒng)一的食品安全追溯制度，出廠的食品應(yīng)當(dāng)采用二維碼等信息化手段采集、留存食品小作坊生產(chǎn)加工信息，保證食品來源可追溯;
(九)統(tǒng)一的食品召回制度，督促食品小作坊將其生產(chǎn)并且已經(jīng)上市銷售的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品依法召回，由食品集中加工中心集中進(jìn)行無害化處理、銷毀，防止再次流入市場;
(十)統(tǒng)一的廢棄物處理制度，對食品小作坊在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一處理，不得回流入食品加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)。
食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)上述食品安全服務(wù)和管理制度。
第十七條 食品集中加工中心主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)落實(shí)食品集中加工中心的食品安全管理制度，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)食品集中加工中心內(nèi)的食品安全工作。
食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)配備專職食品安全監(jiān)督管理人員，具體負(fù)責(zé)食品集中加工中心的食品安全管理工作。
食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)能力的檢驗(yàn)人員，負(fù)責(zé)對食品小作坊生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行檢驗(yàn)。
第十八條 食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一配備符合衛(wèi)生規(guī)范要求的產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，或者對食品小作坊的產(chǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行規(guī)范化管理。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)做到專車專用，每日對車廂清洗消毒不少于1次，隨車配備清洗消毒記錄臺賬并做好清洗消毒記錄。
貯存、裝卸食品的容器、設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔。
第十九條 食品集中加工中心發(fā)現(xiàn)食品小作坊有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止為其提供生產(chǎn)場所或者其他條件，并向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，配合調(diào)查：
(一)未取得食品小作坊登記證或者登記證超過有效期限、被吊銷、注銷后仍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的;
(二)生產(chǎn)食品小作坊登記證載明的品種范圍外的食品;
(三)生產(chǎn)加工屬于禁止生產(chǎn)加工類的食品;
(四)使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品原材料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)食品。
第二十條 食品集中加工中心發(fā)現(xiàn)食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促食品小作坊限期改正;有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即督促食品小作坊停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時(shí)向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第二十一條 食品集中加工中心發(fā)現(xiàn)食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促食品小作坊停止生產(chǎn)經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并及時(shí)向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第二十二條 食品小作坊發(fā)生食品安全事故時(shí)，食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)立即督促其采取封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料等措施，防止事故擴(kuò)大，并配合相關(guān)部門開展食品安全事故調(diào)查。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制訂食品小作坊和食品集中加工中心的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃和具體實(shí)施方案，年度監(jiān)督管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括食品的抽樣檢驗(yàn)內(nèi)容。
第二十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品小作坊和食品集中加工中心的監(jiān)督檢查制度，通過巡查、抽查等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處食品安全違法行為。
第二十五條 鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對食品小作坊和食品集中加工中心的監(jiān)督管理工作，確定食品安全信息員，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，通報(bào)食品藥品監(jiān)督管理部門并配合處理。
第二十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品小作坊和食品集中加工中心納入風(fēng)險(xiǎn)分類分級管理范圍，風(fēng)險(xiǎn)等級確定為最高風(fēng)險(xiǎn)等級，每年開展4次以上的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品小作坊、食品集中加工中心多次違法或者違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對象名單，增加監(jiān)督檢查或者抽檢頻次，并可以責(zé)令其定期報(bào)告食品安全管理情況。
第二十七條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對食品小作坊的食品進(jìn)行不少于兩次的抽樣檢驗(yàn)，年度抽樣檢驗(yàn)的范圍應(yīng)當(dāng)涵蓋食品小作坊登記證上的所有食品類別，對消費(fèi)者反映較多或者本行政區(qū)域內(nèi)消費(fèi)量較大的食品應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)。
第二十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品安全責(zé)任約談制度，食品小作坊在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在食品安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以對食品小作坊和食品集中加工中心的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。食品小作坊和食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。
第二十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品集中加工中心信用記錄制度，記錄內(nèi)容包括證照頒發(fā)和場地使用情況、依法經(jīng)營情況、違法行為查處情況、食品安全管理制度的建立和落實(shí)情況等信用事項(xiàng)，并建立食品安全信用檔案。
第三十條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市食品小作坊集中管理信息化系統(tǒng)，及時(shí)向社會公布食品小作坊和食品集中加工中心的`食品安全日常監(jiān)督管理動態(tài)信息和食品安全信息以及食品集中加工中心的信用記錄情況。
第三十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品小作坊和食品集中加工中心的負(fù)責(zé)人及工作人員進(jìn)行免費(fèi)食品安全培訓(xùn)，督促其自覺遵守食品安全法律、法規(guī)。
第三十二條 鼓勵(lì)食品集中加工中心對沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品，組織制定行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)或者團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門不按照本辦法規(guī)定履行法定監(jiān)督管理職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評;造成嚴(yán)重后果的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的`，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)不按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，由區(qū)人民政府或者上級人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令改正、通報(bào)批評;造成嚴(yán)重后果的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本辦法第十六條規(guī)定，食品集中加工中心沒有建立并落實(shí)相關(guān)食品安全服務(wù)和管理制度的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第十七條規(guī)定，食品集中加工中心沒有配備專職食品安全監(jiān)督管理人員、具備相應(yīng)能力的檢驗(yàn)人員的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款。
第三十七條 食品集中加工中心明知食品小作坊屬于本辦法第十九條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)所規(guī)定情形，仍為其提供生產(chǎn)場所或者其他條件的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處1000元以上5000元以下罰款。
食品集中加工中心明知食品小作坊屬于本辦法第十九條第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)所規(guī)定情形，仍為其提供生產(chǎn)場所或者其他條件的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下罰款。
因本條第一款、第二款所列情形致使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，食品集中加工中心應(yīng)當(dāng)與食品小作坊承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三十八條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，食品集中加工中心沒有及時(shí)督促食品小作坊采取封存措施的，由食品藥品監(jiān)督管理部門處2000元以上2萬元以下罰款;隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，處5萬元罰款。
第六章 附 則
第三十九條 本辦法自2017年5月1日起施行。
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