福建省森林公園管理辦法全文

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福建省森林公園管理辦法（全文）

　　根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的關(guān)于福建省森林公園管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

福建省森林公園管理辦法（全文）

　　第一章總則

　　第一條為了培育、保護和合理利用森林資源，規(guī)范森林公園建設(shè)和管理，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林公園的規(guī)劃、建設(shè)、認定、保護、利用和監(jiān)督管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱森林公園，是指以森林資源為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風(fēng)景資源與環(huán)境條件，經(jīng)認定，可供人們游覽觀光、休閑健身、進行科學(xué)技術(shù)普及和文化教育等活動的區(qū)域。

　　森林公園分為國家級、省級和縣級森林公園。國家級森林公園按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條森林公園的基礎(chǔ)建設(shè)和森林資源保護是生態(tài)建設(shè)和自然保護事業(yè)的.重要組成部分，屬社會公益性事業(yè)，其主體功能是保護森林風(fēng)景資源和生物多樣性、普及生態(tài)文化知識、開展生態(tài)文明教育、發(fā)展森林生態(tài)旅游。

　　第四條森林公園管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益相統(tǒng)一。

　　第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對森林公園管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決森林公園管理中的重大問題，將森林公園規(guī)劃建設(shè)和保護利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并納入政府績效考核目標體系。

　　第六條森林公園建設(shè)和保護管理資金實行多渠道籌集，鼓勵單位、個人或者其他組織投資、捐資建設(shè)森林公園。

　　對政府投資建設(shè)并經(jīng)營管理的公益性森林公園，其資源保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及日常管理所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

　　對社會主體投資建設(shè)并經(jīng)認定的森林公園，可以由所在地縣級以上人民政府給予一次性補助或者獎勵。

　　第七條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林公園監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好森林公園有關(guān)管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)森林公園相關(guān)管理工作。

　　第八條對在森林公園建設(shè)、保護管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　第二章規(guī)劃建設(shè)與認定

　　第九條省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林資源狀況、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制全省森林公園發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準公布實施。

　　全省森林公園發(fā)展規(guī)劃在編制過程中應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門意見，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。

　　第十條各級人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)厣仲Y源狀況規(guī)劃建設(shè)森林公園;鼓勵單位、個人利用其所有或者依法承包、租賃的森林資源建設(shè)森林公園。

　　森林、林木、林地的所有權(quán)、使用權(quán)由不同的主體享有的，應(yīng)當(dāng)征得其所有權(quán)人或者使用權(quán)人的同意。

　　因建設(shè)森林公園給森林、林木、林地的所有權(quán)人、使用權(quán)人以及其他相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)予以合理補償。

　　第十一條省級森林公園應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）符合全省森林公園發(fā)展規(guī)劃;

　　（二）面積達到一百公頃以上，森林覆蓋率達到百分之七十以上，但地處城區(qū)或者有特殊保護價值的區(qū)域除外;

　　（三）森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級達到國家規(guī)定的二級以上標準;

　　（四）森林、林木、林地權(quán)屬明確，界線清楚;

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的.其他條件。

　　第十二條縣級森林公園應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）符合全省森林公園發(fā)展規(guī)劃;

　　（二）面積達到五十公頃以上，森林覆蓋率達到百分之七十以上，但地處城區(qū)或者有特殊保護價值的區(qū)域除外;

　　（三）森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級達到國家規(guī)定的三級以上標準;

　　（四）森林、林木、林地權(quán)屬明確，界線清楚;

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十三條建設(shè)森林公園的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求編制總體規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)期不超過5年。

　　總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制。

　　第十四條森林公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括森林生態(tài)保護、森林防火、旅游安全等專項規(guī)劃，并符合下列要求：

　　（一）以自然景觀為主，突出森林風(fēng)景資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色，能夠充分保護森林風(fēng)景資源、生物多樣性和現(xiàn)有森林植被，并嚴格控制人造景點的設(shè)置;

　　（二）能夠充分展示和傳播生態(tài)文化知識，增強公眾生態(tài)文明道德意識;

　　（三）便于森林生態(tài)旅游活動的組織與開展，以及公眾對自然與環(huán)境的充分體驗;

　　（四）除森林公園道路建設(shè)外，規(guī)劃用于服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)的用地不得超過森林公園陸地面積的百分之三;

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十五條森林公園與自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)、濕地公園、地質(zhì)公園重合或者交叉的，其總體規(guī)劃與自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)、濕地公園、地質(zhì)公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相協(xié)調(diào)。

　　第十六條森林公園總體規(guī)劃編制完成并經(jīng)專家論證，對適宜開展森林公園建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人按照總體規(guī)劃開展建設(shè)。

　　第十七條省級森林公園總體規(guī)劃由省人民政府林業(yè)主管部門組織專家論證;縣級森林公園總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門組織專家論證。

　　森林公園總體規(guī)劃論證應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一）擬建森林公園的總體規(guī)劃及其電子文本;

　　（二）擬建森林公園經(jīng)營管理單位的證明文件或者承諾建立經(jīng)營管理單位的文件;

　　（三）森林、林木、林地權(quán)屬證明材料，以及相關(guān)權(quán)利人同意納入森林公園管理的證明文件;

　　（四）反映擬建森林公園現(xiàn)狀的圖片資料和影像資料。

　　第十八條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門收到本辦法第十七條第二款規(guī)定的材料后，對材料符合要求的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織專家論證。

　　專家論證報告應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)完成。

　　第十九條森林公園總體規(guī)劃通過專家論證后，不得擅自改變。因保護、開發(fā)建設(shè)或者國家、省重點工程建設(shè)需要，確需對總體規(guī)劃進行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新組織專家論證。

　　第二十條森林公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃的要求，具體建設(shè)項目的選址、規(guī)模和風(fēng)格等應(yīng)當(dāng)與周邊景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)，相應(yīng)的廢水、廢物處理和防火、安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　已建或者在建的建設(shè)項目不符合森林公園總體規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃逐步進行改造、拆除或者遷出。

　　第二十一條建設(shè)森林公園需要調(diào)整樹種和改造林相的，應(yīng)當(dāng)符合森林公園總體規(guī)劃。因提高森林風(fēng)景資源質(zhì)量或者開展森林生態(tài)旅游的需要，可以依法對森林公園內(nèi)的林木進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

　　鼓勵培育具有地方特色的風(fēng)景林木，保持當(dāng)?shù)厣志坝^優(yōu)勢特征，提高森林風(fēng)景資源的觀賞價值。

　　第二十二條森林公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取措施保護景觀和環(huán)境，避免或者減少對森林景觀、生態(tài)以及旅游活動的影響;施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時整理場地，美化綠化環(huán)境。

　　第二十三條森林公園建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃期限內(nèi)完成森林公園建設(shè)并組織驗收，驗收合格的，由林業(yè)主管部門認定、命名、頒發(fā)證書并向社會公告。未經(jīng)認定，任何單位或者個人不得使用省級、縣級森林公園名稱。本辦法生效前林業(yè)主管部門批準設(shè)立的森林公園繼續(xù)有效。

　　規(guī)劃建設(shè)期滿，未通過森林公園認定的，應(yīng)當(dāng)停止項目建設(shè)，拆除已建設(shè)施，恢復(fù)林地用途。

　　第二十四條森林公園認定應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）申請報告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含森林公園名稱、位置、面積和四至界線等;

　　（二）森林公園總體規(guī)劃實施情況;

　　（三）森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定報告和影像資料;

　　（四）經(jīng)營管理機構(gòu)和人員配置情況等說明材料;

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第二十五條森林公園認定工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，成立由相關(guān)部門和有關(guān)專家組成的森林公園認定委員會，實行專家實地考察和認定委員會組成人員集體評定相結(jié)合的方式進行。具體認定辦法由省人民政府林業(yè)主管部門制定。

　　第三章保護管理與利用

　　第二十六條森林公園經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)依法履行森林公園保護職責(zé)，進行森林公園的建設(shè)和管理，科學(xué)合理利用森林公園的資源和設(shè)施。

　　第二十七條森林公園經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強森林公園內(nèi)森林、林木的保護、培育和管理，定期對森林公園內(nèi)的森林風(fēng)景資源和生物多樣性進行調(diào)查、監(jiān)測，建立保護管理檔案，并制定相應(yīng)的保護措施。

　　對森林公園內(nèi)瀕危、珍稀和具有獨特觀賞、科研、經(jīng)濟價值的野生動植物應(yīng)當(dāng)加強保護，對其主要棲息地或者生長地，劃定保護地帶或者設(shè)置保護設(shè)施。

　　對森林公園內(nèi)的古樹、名木、文物、古跡等應(yīng)當(dāng)進行編號登記，建立保護管理檔案，設(shè)置保護設(shè)施和宣傳教育標志。

　　第二十八條森林公園經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火制度，建立護林防火組織和專業(yè)撲火隊伍，劃定禁火區(qū)和防火責(zé)任區(qū)，配備防火設(shè)施和設(shè)備，定期開展防火檢查，加強森林防火宣傳教育。

　　第二十九條森林公園經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員對森林公園內(nèi)的有害生物和外來入侵物種進行調(diào)查和監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)有害生物或者外來入侵物種危害的'，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急防治措施，并立即報告縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門。

　　第三十條嚴格控制建設(shè)項目使用森林公園林地，禁止擅自改變森林公園內(nèi)林地的用途，禁止在森林公園內(nèi)修建墳?zāi)购推渌茐淖匀痪坝^、污染環(huán)境的工程設(shè)施，禁止在森林公園內(nèi)進行任何形式的房地產(chǎn)開發(fā)。

　　禁止在森林公園內(nèi)毀林開墾、采礦、采石、挖沙、取土以及放牧，破壞和蠶食林地，損害自然景觀。

　　第三十一條對森林公園的河溪、湖庫、瀑布，應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃的要求進行保護和利用。禁止擅自圍、填、堵、截森林公園內(nèi)自然水系。

　　禁止未經(jīng)處理直接向森林公園排放生活污水和超標準的廢水、廢氣;禁止在森林公園內(nèi)傾倒垃圾、廢渣、廢物及其他污染物。

　　第三十二條進入森林公園的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守公共管理秩序和森林公園的各項管理制度，不得有下列行為：

　　（一）毀損公共服務(wù)設(shè)施、設(shè)備;

　　（二）擅自擺攤設(shè)點、兜售物品;

　　（三）采挖花草、樹根、藥材和其他林副產(chǎn)品;

　　（四）獵捕、傷害野生動物或者妨礙野生動物生息繁衍;

　　（五）在樹木、巖石、建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施上刻劃;

　　（六）在禁火區(qū)吸煙和使用明火，在非指定區(qū)域生火燒烤、焚燒香燭、燃放煙花爆竹;

　　（七）隨地吐痰、便溺，拋棄塑料制品、金屬制品或者其他廢棄物;

　　（八）擅自在未開放區(qū)域開展野外探險、攀巖等危險性活動;

　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第三十三條在森林公園內(nèi)從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)符合森林公園總體規(guī)劃要求，并依法辦理有關(guān)手續(xù)，服從森林公園經(jīng)營管理單位的統(tǒng)一管理。

　　第三十四條在森林公園內(nèi)進行科學(xué)研究、標本采集和開展大型戶外活動的，應(yīng)當(dāng)征得森林公園經(jīng)營管理單位同意，依法需要辦理審批手續(xù)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條森林公園經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林資源特點，建設(shè)自然科學(xué)普及教育基地，開展自然科學(xué)普及宣傳教育活動，向公眾普及自然科學(xué)和文化知識。

　　第三十六條森林公園經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境容量確定游客接待量，有計劃地管理游覽活動。

　　游客數(shù)量接近最大游客容量時，森林公園經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施控制游客流量。

　　第三十七條森林公園的游覽門票和交通運輸服務(wù)等收費項目，實行政府指導(dǎo)價管理，具體價格由縣級以上人民政府價格主管部門制定。

　　森林公園的門票價格及相關(guān)收費標準，應(yīng)當(dāng)向社會公示，實行明碼標價。

　　鼓勵、扶持有條件的森林公園免費向公眾開放。

　　第三十八條森林公園經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與管理，改善交通和游覽條件，提供安全、健康、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　森林公園內(nèi)興建的游覽、娛樂設(shè)施和使用的交通運輸工具，依法由有關(guān)部門檢驗合格或依法登記后方可投入使用，并應(yīng)當(dāng)定期進行檢查和維護，確保運營安全。

　　鼓勵在森林公園內(nèi)使用低碳、節(jié)能、環(huán)保的交通工具。

　　第三十九條森林公園經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強安全管理，建立健全安全應(yīng)急處置預(yù)案和安全事故報告制度，加強醫(yī)療急救站（點）和報警點建設(shè)。

　　森林公園經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)在旅游沿線設(shè)置路標、路牌等標識標志，加強巡邏和檢查，及時排除安全隱患，在危險地段、水域或者猛獸出沒、有毒有害生物區(qū)域，設(shè)立安全防護設(shè)施、安全警示標志和防范說明，保障游客安全。

　　不具備安全保障條件的區(qū)域，不得對公眾開放。

　　第四十條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，定期檢查和評估森林公園總體規(guī)劃實施執(zhí)行情況，加強對森林公園規(guī)劃建設(shè)和保護利用的監(jiān)督檢查。

　　第四十一條對認定的森林公園，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不符合原認定條件的，由原認定機關(guān)責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍未達到要求的，予以撤銷，并向社會公告;被撤銷森林公園認定的，應(yīng)當(dāng)拆除已建設(shè)施，恢復(fù)林地用途。

　　第四十二條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度。

　　對社會公眾舉報的破壞森林公園的違法行為，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時查處。

　　第四章法律責(zé)任

　　第四十三條違反本辦法第二十條第一款、第二十一條第一款規(guī)定，建設(shè)森林公園不符合森林公園總體規(guī)劃要求的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處以10萬元以上20萬元以下的罰款。

　　第四十四條違反本辦法第二十二條規(guī)定，開發(fā)建設(shè)森林公園未采取保護措施，造成森林景觀和生態(tài)資源破壞的，或者施工結(jié)束后未及時整理場地、美化綠化環(huán)境的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第四十五條違反本辦法第二十三條規(guī)定，未經(jīng)認定，擅自使用省級、縣級森林公園名稱的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門處以10萬元的罰款。

　　第四十六條違反本辦法第三十條規(guī)定，在森林公園內(nèi)修建墳?zāi)购推渌茐淖匀痪坝^、污染環(huán)境的工程設(shè)施以及毀林開墾、采礦、采石、挖沙、取土、放牧的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門處以2萬元以上20萬元以下的`罰款。

　　違反本辦法第三十條規(guī)定，在森林公園內(nèi)進行房地產(chǎn)開發(fā)的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。

　　第四十七條違反本辦法第三十一條規(guī)定，未經(jīng)處理直接向森林公園排放生活污水或者在森林公園內(nèi)傾倒垃圾、廢渣、廢物及其他污染物的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門處以1000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第四十八條違反本辦法第三十二條規(guī)定情形之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以200元以上2000元以下的罰款;違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;造成損壞的，依法予以賠償。

　　第四十九條違反本辦法規(guī)定，在森林公園管理工作中，有關(guān)部門及其工作人員不履行監(jiān)督職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條本辦法規(guī)定的行政處罰，有關(guān)部門可以依法委托具有執(zhí)法主體資格的森林公園經(jīng)營管理單位實施。縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對森林公園經(jīng)營管理單位實施處罰的情況進行監(jiān)督檢查。