最新上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法全文

時(shí)間：2024-06-22 08:40:42 辦法

　　2014年2月11日市政府第39次常務(wù)會議通過 2014年2月22日上海市人民政府令第14號公布自2014年5月1日起施行，下面是小編為您精心整理的關(guān)于上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

最新上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法全文

　　第一章總則

　　第一條 (目的和依據(jù))

　　為了促進(jìn)生活垃圾分類減量，改善人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 (適用范圍)

　　本市實(shí)施生活垃圾分類投放區(qū)域的生活垃圾投放及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　本市實(shí)施生活垃圾分類投放的區(qū)域，由市綠化市容行政管理部門按照分步推進(jìn)辦法確定，并向社會公布。

　　第三條 (基本原則)

　　本市生活垃圾分類減量工作遵循政府引導(dǎo)、社會參與、屬地管理、分步推進(jìn)的原則，逐步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。

　　第四條 (管理部門)

　　市綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類減量工作的組織推進(jìn)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　市商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)生活垃圾中可回收物回收的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　市環(huán)保行政管理部門負(fù)責(zé)生活垃圾中有害垃圾處置的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　本市其他行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第五條 (區(qū)縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道職責(zé))

　　區(qū)(縣)人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類減量工作的.組織實(shí)施。區(qū)(縣)綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類減量工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照區(qū)(縣)人民政府的部署，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類減量工作的具體落實(shí)。

　　第六條 (聯(lián)席會議制度)

　　本市建立生活垃圾分類減量推進(jìn)工作聯(lián)席會議制度，綜合協(xié)調(diào)生活垃圾分類減量工作中的重大事項(xiàng)。

　　第七條 (目標(biāo)編制)

　　市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行政管理部門編制本市促進(jìn)生活垃圾分類減量工作階段性目標(biāo)。本市促進(jìn)生活垃圾分類減量工作階段性目標(biāo)包括市、區(qū)(縣)生活垃圾處置總量控制指標(biāo)和分類投放實(shí)施區(qū)域推進(jìn)指標(biāo)等內(nèi)容。

　　第八條 (垃圾產(chǎn)生者義務(wù))

　　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)履行生活垃圾分類減量的義務(wù)，共同維護(hù)良好的城市環(huán)境。

　　第九條 (清潔生產(chǎn))

　　本市鼓勵(lì)研發(fā)推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)、使用清潔的能源和原料、采取改善管理和綜合利用等措施，促進(jìn)可循環(huán)利用和資源化利用。

　　第十條 (包裝物減量)

　　本市商品生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本市商品包裝物減量的有關(guān)規(guī)定，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。

　　第十一條 (果蔬菜皮減量)

　　本市大型果蔬集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)實(shí)行果蔬菜皮就近就地處理;標(biāo)準(zhǔn)化菜場實(shí)行凈菜上市。

　　第十二條 (低碳消費(fèi))

　　本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用可循環(huán)利用、資源化利用物品。

　　本市旅館、餐飲等經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)減少一次性用品使用;餐飲經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)提示并指導(dǎo)消費(fèi)者適量消費(fèi)。

　　第十三條 (綠色辦公)

　　本市國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位先行實(shí)行綠色辦公。政府采購應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定優(yōu)先采購可循環(huán)利用、資源化利用物品。

　　第十四條 (配套政策和標(biāo)準(zhǔn))

　　市發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)信息化、質(zhì)量技監(jiān)、商務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)、機(jī)關(guān)事務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第九條至第十三條的要求和各自職責(zé)，制定配套性文件和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條 (投訴和舉報(bào))

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法的行為，都有權(quán)向相關(guān)行政管理部門舉報(bào)、投訴。相關(guān)行政管理部門接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果予以反饋;對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)行政管理部門進(jìn)行處理。

　　第二章分類標(biāo)準(zhǔn)和分類投放要求

　　第十六條 (生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn))

　　本市生活垃圾的基本分類為：

　　(一)可回收物，是指適宜回收循環(huán)利用和資源化利用的廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢金屬等廢棄物;

　　(二)有害垃圾，是指納入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的，且應(yīng)當(dāng)專門處置的廢鎳鎘電池、廢藥品等廢棄物;

　　(三)濕垃圾，是指易腐性的菜葉、果殼、食物殘?jiān)扔袡C(jī)廢棄物;

　　(四)干垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其他生活廢棄物。

　　市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市商務(wù)、環(huán)保行政管理部門制定本市生活垃圾的具體分類目錄及投放規(guī)范，并向社會公布。

　　第十七條 (分類投放管理責(zé)任人確定)

　　本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。

　　本市生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　　(一)道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，其管理部門或者其委托的公共服務(wù)單位為責(zé)任人。

　　(二)機(jī)場、客運(yùn)站、軌道交通以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所，經(jīng)營管理單位為責(zé)任人。

　　(三)住宅小區(qū)由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;由業(yè)主自行實(shí)施物業(yè)管理的，業(yè)主為責(zé)任人;未實(shí)行物業(yè)管理的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處確定責(zé)任人。

　　(四)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位的辦公和生產(chǎn)場所，由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;由業(yè)主自行實(shí)施物業(yè)管理的，業(yè)主為責(zé)任人;由業(yè)主整幢出租給其他單位使用或者委托其他單位經(jīng)營管理的，使用單位或者經(jīng)營管理單位為責(zé)任人。

　　按照前款規(guī)定無法確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的，由所在地的區(qū)(縣)綠化市容行政管理部門確定責(zé)任人。

　　第十八條 (分類投放管理責(zé)任人職責(zé))

　　生活垃圾分類投放管理責(zé)任人承擔(dān)下列職責(zé)：

　　(一)按照本辦法規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器;

　　(二)將分類投放的'生活垃圾分類駁運(yùn)至垃圾箱房或者垃圾小型壓縮收集站;

　　(三)對生活垃圾分類投放工作進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止。

　　業(yè)主大會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定生活垃圾分類投放的服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　住宅小區(qū)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人在必要時(shí)，可以安排生活垃圾分揀員進(jìn)行輔助分類。

　　住房保障房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合綠化市容行政管理部門做好對物業(yè)服務(wù)企業(yè)生活垃圾分類投放管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理;物業(yè)服務(wù)企業(yè)生活垃圾分類投放管理工作，應(yīng)當(dāng)納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核評級。

　　第十九條 (分類收集容器設(shè)置要求)

　　生活垃圾分類收集容器按照下列規(guī)定設(shè)置：

　　(一)住宅小區(qū)設(shè)置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類收集容器。

　　(二)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位的辦公和生產(chǎn)場所設(shè)置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類收集容器。但濕垃圾產(chǎn)生量較少的單位的辦公和生產(chǎn)場所，可以按照分類收集容器設(shè)置規(guī)范，減少設(shè)置濕垃圾收集容器。

　　(三)道路、廣場、公園、公共綠地、機(jī)場、客運(yùn)站、軌道交通以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所設(shè)置可回收物、干垃圾兩類收集容器。但濕垃圾產(chǎn)生量較多的公共場所，應(yīng)當(dāng)按照分類收集容器設(shè)置規(guī)范，增加設(shè)置濕垃圾收集容器。

　　本市鼓勵(lì)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照生活垃圾分類推進(jìn)步驟，細(xì)化設(shè)置可回收物和有害垃圾收集容器。

　　第二十條 (收集容器設(shè)置規(guī)范)

　　市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行政管理部門制定本市生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會公布。

　　本市生活垃圾收集容器設(shè)置規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括收集容器的類別、規(guī)格、標(biāo)志色、標(biāo)識以及設(shè)置要求等內(nèi)容。

　　第二十一條 (分類投放要求)

　　單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市綠化市容行政管理部門制定的生活垃圾具體分類目錄和投放規(guī)范投放生活垃圾，并符合下列要求：

　　(一)有害垃圾投放至有害垃圾收集容器，不得投放至其他垃圾收集容器;

　　(二)可回收物、濕垃圾、干垃圾投放至相應(yīng)的垃圾分類收集容器。

　　生活垃圾分類投放管理責(zé)任人細(xì)化設(shè)置垃圾分類收集容器的，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照細(xì)化分類要求，將生活垃圾投放至相應(yīng)的垃圾分類收集容器。

　　生活垃圾分類投放行為規(guī)范內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定，納入管理規(guī)約。

　　第二十二條 (報(bào)告和公布)

　　生活垃圾分類未達(dá)到要求的，生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照綠化市容行政管理部門的規(guī)定，將有關(guān)情況報(bào)告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處接到有關(guān)情況報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人改進(jìn)，并可以根據(jù)改進(jìn)情況，向社會公布有關(guān)信息。

　　第三章分類減量的促進(jìn)措施

　　第二十三條 (鼓勵(lì)參與)

　　本市鼓勵(lì)通過社會化方式，促進(jìn)與激勵(lì)單位和個(gè)人生活垃圾分類投放良好行為習(xí)慣的形成。市和區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持。

　　第二十四條 (宣傳動員)

　　綠化市容、環(huán)保、商務(wù)、旅游、文廣影視等行政管理部門和工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)做好垃圾分類減量的'宣傳和動員工作。

　　教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類減量知識納入學(xué)校、幼兒園教育內(nèi)容，并組織開展青少年生活垃圾分類減量教育和實(shí)踐等活動。

　　廣播電臺、電視臺、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行普及生活垃圾分類減量知識的公益宣傳。

　　第二十五條 (購買服務(wù)及示范指導(dǎo))

　　區(qū)(縣)人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處可以通過購買服務(wù)方式，支持社會組織參與生活垃圾分類減量指導(dǎo)活動。

　　住宅小區(qū)可以安排示范指導(dǎo)員，指導(dǎo)居民按照生活垃圾分類投放規(guī)范投放生活垃圾。

　　第二十六條 (行業(yè)協(xié)會工作)

　　本市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會、餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會、旅游行業(yè)協(xié)會、連鎖經(jīng)營協(xié)會、再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，開展本行業(yè)內(nèi)的生活垃圾分類減量評價(jià)和培訓(xùn)工作，引導(dǎo)、督促會員單位遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定。

　　第二十七條 (分類計(jì)量和統(tǒng)計(jì))

　　市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市商務(wù)、環(huán)保等相關(guān)行政管理部門建立生活垃圾分類計(jì)量稱重工作制度，逐步對本市生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行重量統(tǒng)計(jì)。

　　第二十八條 (垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償制度)

　　本市實(shí)行生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償制度。生活垃圾處置導(dǎo)出區(qū)(縣)應(yīng)當(dāng)向生活垃圾處置導(dǎo)入?yún)^(qū)(縣)支付環(huán)境補(bǔ)償資金。重量統(tǒng)計(jì)信息作為支付環(huán)境補(bǔ)償資金的依據(jù)。

　　第二十九條 (精神文明創(chuàng)建評選)

　　本市文明小區(qū)、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明城區(qū)等精神文明創(chuàng)建項(xiàng)目的評選標(biāo)準(zhǔn)中，應(yīng)當(dāng)包含生活垃圾分類減量工作實(shí)施情況。

　　第三十條 (績效考核)

　　區(qū)(縣)生活垃圾分類減量工作實(shí)施情況，應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)(縣)人民政府績效考核范圍。

　　第三十一條 (信息系統(tǒng))

　　市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立本市生活垃圾分類減量信息系統(tǒng)，用于記錄、統(tǒng)計(jì)生活垃圾分類減量信息，并逐步與商務(wù)、環(huán)保等行政管理部門的相關(guān)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　第四章法律責(zé)任

　　第三十二條 (違反規(guī)定行為的處理)

　　違反本辦法第十八條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置分類收集容器的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，可處50元以上500元以下罰款。

　　違反本辦法第十八條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未將分類投放的生活垃圾分類駁運(yùn)的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正;拒不改正的，處1000元以上3000元以下罰款。

　　違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定投放生活垃圾的`，由城管執(zhí)法部門按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定處理：

　　(一)單位未按照規(guī)定投放生活垃圾的，責(zé)令改正;拒不改正的，處100元以上1000元以下罰款。

　　(二)個(gè)人未按照規(guī)定投放生活垃圾的，責(zé)令改正;拒不改正的，處50元以上200元以下罰款。

　　第三十三條 (行政機(jī)關(guān)及工作人員的責(zé)任)

　　違反本辦法規(guī)定，市和區(qū)(縣)綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門以及其他相關(guān)行政管理部門有下列行為之一，造成不良影響的，由上級主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正、通報(bào)批評，并可以對直接責(zé)任人員依法給予警告、記過或者記大過處分：

　　(一)未按照本辦法規(guī)定履行生活垃圾分類指導(dǎo)、監(jiān)督管理等職責(zé);

　　(二)未依法處理發(fā)現(xiàn)或者告知、投訴、舉報(bào)的生活垃圾違規(guī)行為。