最新福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法全文

時(shí)間：2024-10-18 13:32:26 辦法

最新福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法（全文）

　　根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的關(guān)于福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　 第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)管理，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享和開放開發(fā)，加快“數(shù)字福建”建設(shè)，增強(qiáng)政府公信力和透明度，提高行政效率，提升服務(wù)水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事政務(wù)數(shù)據(jù)采集處理、登記匯聚、共享服務(wù)、開放開發(fā)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。涉及國(guó)家秘密的政務(wù)數(shù)據(jù)管理，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他依法經(jīng)授權(quán)、受委托的具有公共管理職能的組織和公共服務(wù)企業(yè)(以下統(tǒng)稱數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位)在履行職責(zé)過程中采集和獲取的或者通過特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)等方式開展信息化建設(shè)和應(yīng)用所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

　　第三條政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于國(guó)家所有，納入國(guó)有資產(chǎn)管理，并遵循統(tǒng)籌管理、充分利用、鼓勵(lì)開發(fā)、安全可控的原則。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決政務(wù)數(shù)據(jù)管理和開發(fā)利用中的重大問題，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條省、設(shè)區(qū)市人民政府承擔(dān)政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理、開發(fā)利用和指導(dǎo)監(jiān)督等工作。縣(市、區(qū))人民政府電子政務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好政務(wù)數(shù)據(jù)管理的相關(guān)工作。

　　第六條數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)依法采集處理政務(wù)數(shù)據(jù)，做好政務(wù)數(shù)據(jù)登記匯聚、更新維護(hù)，開展共享應(yīng)用和公共服務(wù)，配合數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)做好開放開發(fā)工作。

　　第七條技術(shù)服務(wù)單位可以根據(jù)授權(quán)或者委托承擔(dān)政務(wù)數(shù)據(jù)登記匯聚、共享應(yīng)用、公共服務(wù)、開放開發(fā)的技術(shù)支撐，以及有關(guān)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行、安全保障和日常管理等工作。

　　第八條數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位政務(wù)數(shù)據(jù)采集、登記、匯聚、共享、服務(wù)等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)，評(píng)估檢查政務(wù)數(shù)據(jù)開放開發(fā)情況，及時(shí)糾正相關(guān)違法違規(guī)行為。

　　第九條政務(wù)信息化項(xiàng)目審批部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位政務(wù)數(shù)據(jù)采集、登記、匯聚、共享、服務(wù)等執(zhí)行情況作為項(xiàng)目驗(yàn)收或者資金安排的重要依據(jù)。

　　凡不符合政務(wù)數(shù)據(jù)共享要求的，不予審批建設(shè)項(xiàng)目，不予安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

　　第十條鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織參與政務(wù)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)效益。

　　對(duì)在政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　 第二章采集處理

　　第十一條政務(wù)數(shù)據(jù)采集實(shí)行目錄管理。數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)，遵循“一數(shù)一源”原則，會(huì)同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位編制政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄，并根據(jù)機(jī)構(gòu)職能或者特殊業(yè)務(wù)需要做好目錄更新。

　　設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄應(yīng)當(dāng)與省政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄相銜接。

　　第十二條數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開展數(shù)據(jù)采集工作，不得采集目錄范圍外的數(shù)據(jù)。

　　數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位因特殊業(yè)務(wù)或者緊急需要，可以臨時(shí)采集目錄范圍外數(shù)據(jù)。

　　第十三條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，能通過共享獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位不再重復(fù)采集。

　　公民、法人或者其他組織在前一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的政務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位在下一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)不再要求提交。

　　第十四條數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)積極推行政務(wù)數(shù)據(jù)一個(gè)窗口受理、共享獲得、聯(lián)機(jī)驗(yàn)證的采集機(jī)制，避免重復(fù)采集，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

　　第十五條數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位建立政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制，實(shí)施數(shù)據(jù)質(zhì)量全程監(jiān)控、定期檢查。

　　第十六條數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)保障政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)更新維護(hù)，開展數(shù)據(jù)比對(duì)、核查、糾錯(cuò)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、完整性和可用性。

　　 第三章登記匯聚

　　第十七條政務(wù)數(shù)據(jù)登記匯聚應(yīng)當(dāng)遵循應(yīng)登盡登、應(yīng)匯盡匯、完整準(zhǔn)確的原則。

　　第十八條數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，在政務(wù)信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)登記數(shù)據(jù)。

　　第十九條政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)是政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚和共享應(yīng)用的載體，由省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)在省和設(shè)區(qū)市兩級(jí)建設(shè)部署、分布運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。縣(市、區(qū))、數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位或者其他組織不得建設(shè)獨(dú)立的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)。原有跨部門信息共享交換系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遷移到統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)。

　　第二十條省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位可以依照業(yè)務(wù)需要和數(shù)據(jù)匯聚規(guī)則，依托統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)開展行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚，構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)資源子平臺(tái)。

　　第二十一條數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)將本部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)接入本地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，并按照采集目錄、登記信息以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在規(guī)定期限內(nèi)向政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)匯聚數(shù)據(jù)。

　　第二十二條數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)在新建信息化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前登記匯聚項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　對(duì)未實(shí)施匯聚的新建項(xiàng)目，政務(wù)信息化項(xiàng)目審批部門不得予以驗(yàn)收，財(cái)政部門不得安排資金。

　　 第四章共享服務(wù)

　　第二十三條政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循分級(jí)分類、依職共享、創(chuàng)新應(yīng)用、精細(xì)服務(wù)的原則。

　　第二十四條政務(wù)數(shù)據(jù)按照共享類型分為無(wú)條件共享、有條件共享和暫不共享等三種類型。

　　可以提供給所有數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于無(wú)條件共享類。

　　僅可以提供給相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用或者僅部分內(nèi)容能提供給相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于有條件共享類。

　　尚不具備條件提供給其他數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于暫不共享類。

　　凡列入暫不共享類的，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)政策作為依據(jù)，有關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件擴(kuò)大其共享范圍。

　　第二十五條數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履職需要使用共享數(shù)據(jù)。屬于無(wú)條件共享類的，可以直接從政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)獲取;屬于有條件共享類的，應(yīng)當(dāng)向數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序?qū)ι暾?qǐng)予以審定，并將有條件共享情況告知相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位。

　　第二十六條數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)在行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、城鄉(xiāng)治理中采用比對(duì)驗(yàn)證、檢索查詢、接口訪問、數(shù)據(jù)交換等方式，實(shí)時(shí)共享政務(wù)數(shù)據(jù)。

　　第二十七條數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行主動(dòng)推送，推廣精細(xì)服務(wù)，并開展評(píng)價(jià)。

　　第二十八條數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)支持利用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)督，發(fā)揮信息公示、預(yù)警、引導(dǎo)作用，提高社會(huì)運(yùn)行的預(yù)見性和精細(xì)化。

　　 第五章開放開發(fā)

　　第二十九條省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位編制、公布政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄，并及時(shí)更新。

　　除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行脫密脫敏處理后開放。

　　第三十條省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄，依托統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，向社會(huì)開放政務(wù)數(shù)據(jù)。

　　第三十一條省政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)是全省政務(wù)數(shù)據(jù)開放的統(tǒng)一平臺(tái)，由省數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)組織建設(shè)。

　　經(jīng)省數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，有條件的設(shè)區(qū)市可以建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)開放子平臺(tái)，子平臺(tái)應(yīng)當(dāng)通過省數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)組織的連通性和安全性等測(cè)試。

　　縣(市、區(qū))、數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位或者其他組織、個(gè)人不得建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。

　　第三十二條政務(wù)數(shù)據(jù)按照開放類型分為普遍開放類和授權(quán)開放類。

　　屬于普遍開放類的，公民、法人或者其他組織可以直接從政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)獲取;屬于授權(quán)開放類的，內(nèi)資控股法人企業(yè)、高校或者科研院所可以向省或者設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

　　第三十三條省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序，對(duì)符合條件的申請(qǐng)對(duì)象予以授權(quán)，并將授權(quán)情況告知相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位。涉及將授權(quán)開放的數(shù)據(jù)進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定授權(quán)開發(fā)對(duì)象。

　　高校或者科研院所獲得的數(shù)據(jù)只能用于科研教育等公益性活動(dòng)。

　　第三十四條省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)可以授權(quán)有關(guān)企業(yè)以數(shù)據(jù)資產(chǎn)形式吸收社會(huì)資本合作進(jìn)行數(shù)據(jù)開發(fā)利用;授權(quán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定合作開發(fā)對(duì)象。

　　第三十五條授權(quán)開發(fā)對(duì)象或者合作開發(fā)對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和協(xié)議，進(jìn)行數(shù)據(jù)開發(fā)利用，保障數(shù)據(jù)安全，定期向授權(quán)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告開發(fā)利用情況，其依法獲得的開發(fā)收益權(quán)益受法律保護(hù)。

　　開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)注明所利用政務(wù)數(shù)據(jù)的來(lái)源和獲取日期。

　　第三十六條組織開放開發(fā)的數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)開發(fā)利用價(jià)值貢獻(xiàn)度，合理分配開發(fā)收入。屬于政府取得的授權(quán)收入應(yīng)當(dāng)作為國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，按照規(guī)定繳入同級(jí)財(cái)政金庫(kù)。

　　 第六章安全保障

　　第三十七條信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位、技術(shù)服務(wù)單位建立政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障體系，實(shí)施分級(jí)分類管理，建立安全應(yīng)用規(guī)則，防止越權(quán)使用數(shù)據(jù)，定期進(jìn)行安全評(píng)估，建立安全報(bào)告和應(yīng)急處置機(jī)制。

　　第三十八條數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)采集處理、共享應(yīng)用和公共服務(wù)的安全保障工作。

　　第三十九條技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)平臺(tái)安全防護(hù)，建立應(yīng)急處置、備份恢復(fù)機(jī)制，保障數(shù)據(jù)、平臺(tái)安全、可靠運(yùn)行。

　　技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)信息資源及副本建立應(yīng)用日志審計(jì)，確保信息匯聚、共享、查詢、比對(duì)、下載、分析研判、訪問和更新維護(hù)情況等所有操作可追溯，日志記錄保留時(shí)間不少于3年，并根據(jù)需要將使用日志推送給相應(yīng)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位。

　　第四十條政務(wù)數(shù)據(jù)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

　　第四十一條未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人均不得更改和刪除政務(wù)數(shù)據(jù)。

　　 第七章法律責(zé)任

　　第四十二條違反本辦法規(guī)定，數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位有下列情形之一的，由數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予處分;造成損失的，責(zé)令賠償損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)擅自擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍的;

　　(二)重復(fù)采集數(shù)據(jù)的;

　　(三)未在規(guī)定期限內(nèi)匯聚數(shù)據(jù)的;

　　(四)未按照規(guī)定使用共享數(shù)據(jù)的;

　　(五)違規(guī)使用涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政務(wù)數(shù)據(jù)的;

　　(六)擅自更改或者刪除政務(wù)數(shù)據(jù)的;

　　(七)其他違反本辦法規(guī)定行為的。

　　第四十三條數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在數(shù)據(jù)管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　 第八章附則

　　第四十四條本辦法自公布之日起施行。

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