最新江門市海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護辦法
根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》和《廣東省實施<中華人民共和國文物保護法>辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。下面是小編為您精心整理的關(guān)于最新江門市海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一條 為了加強“海上絲綢之路·江門史跡”相關(guān)文化遺產(chǎn)的保護和管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》和《廣東省實施<中華人民共和國文物保護法>辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的江門市海上絲綢之路文化遺產(chǎn)，是指“海上絲綢之路·江門史跡”相關(guān)文化遺產(chǎn)，包括上川貿(mào)易島(含臺山廣海衛(wèi)城城墻和紫花崗烽火臺、紫花崗摩崖石刻、大洲灣遺址、方濟各·沙勿略墓園、新地村天主堂遺址等)、新會官沖窯址和“南海Ⅰ號”水下文物保護區(qū)(臺山水域)等。
第三條 本辦法適用于本市海上絲綢之路文化遺產(chǎn)的保護、管理和利用。
第四條 海上絲綢之路文化遺產(chǎn)的保護，應(yīng)當(dāng)堅持保護為主、加強管理、合理利用的原則，保持其真實性和完整性。
第五條 市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護工作，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門依照法定職責(zé)，做好海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護工作。
海上絲綢之路文化遺產(chǎn)所在地的縣級人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護工作，依法樹立標(biāo)志說明牌，明確海上絲綢之路文化遺產(chǎn)管理責(zé)任單位和責(zé)任人，建立日常巡查、現(xiàn)場保護聯(lián)動制度。
海上絲綢之路文化遺產(chǎn)所在地的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在縣級文物行政主管部門的指導(dǎo)下開展安全檢查和現(xiàn)場保護等海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護工作。
第六條 市文物行政主管部門負(fù)責(zé)本市海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護的監(jiān)督管理工作，組織實施本辦法。
縣級文物行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護的日常監(jiān)督和檢查工作，建立文物保護員制度。
發(fā)展改革、財政、民族宗教、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、環(huán)境保護、水行政、海洋漁業(yè)、旅游、教育、科技、工商、公安等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好海上絲綢之路文化遺產(chǎn)的保護工作。
第七條 海上絲綢之路文化遺產(chǎn)所在地的縣級文物行政主管部門設(shè)立海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護專家咨詢委員會。海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護專家咨詢委員會的組成和工作制度，由海上絲綢之路文化遺產(chǎn)所在地的縣級文物行政主管部門另行制定并向社會公布。
第八條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
第九條 鼓勵公民、法人和其他組織通過捐資、捐贈、擔(dān)任文物保護志愿者等方式參與海上絲綢之路文化遺產(chǎn)的保護工作。
鼓勵公民、法人和其他組織依法成立海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護社會基金，向海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護社會基金捐贈的款物專門用于海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護。海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護社會基金的募集、使用和管理，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展本轄區(qū)海上絲綢之路文化遺產(chǎn)的研究和宣傳，弘揚海上絲綢之路歷史文化。
教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)向中小學(xué)普及海上絲綢之路相關(guān)的歷史文化和史跡保護知識。
第十一條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強同有關(guān)地區(qū)、國家和國際組織的交流與合作，開展促進海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護的相關(guān)活動。
第十二條 任何單位和個人都有保護海上絲綢之路文化遺產(chǎn)的義務(wù)，有權(quán)舉報、制止損壞海上絲綢之路文化遺產(chǎn)的行為。
對海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護管理工作做出突出貢獻的單位或者個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呦嚓P(guān)文物行政主管部門給予表彰和獎勵。
第十三條 海上絲綢之路文化遺產(chǎn)所在地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，組織編制海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃并依法報批實施。
海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合世界文化遺產(chǎn)保護管理的有關(guān)要求，明確保護管理主體、保護范圍和建設(shè)控制地帶，以及分級管理措施。保護范圍和建設(shè)控制地帶的劃定，應(yīng)當(dāng)符合世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)和緩沖區(qū)的保護要求。
保護規(guī)劃的相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)列入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
經(jīng)批準(zhǔn)后的保護規(guī)劃，不得擅自更改;如因情況變化確需更改的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
第十四條 在海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)不得進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文化遺產(chǎn)的安全，并按照《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定程序報批。
在海上絲綢之路文化遺產(chǎn)的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，不得破壞文化遺產(chǎn)的歷史風(fēng)貌;工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文化遺產(chǎn)的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政主管部門同意后，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。建筑物、構(gòu)筑物的風(fēng)格、色調(diào)和高度應(yīng)當(dāng)與文化遺產(chǎn)的歷史風(fēng)貌和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十五條 實施文物的保養(yǎng)維護工程、搶險加固工程、修繕工程、保護性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程等工程的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國文物保護法》和《文物保護工程管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 禁止在海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)實施以下行為：
(一)刻劃、涂污、損壞文物以及損壞文物保護設(shè)施的;
(二)擅自進行取土、葬墳、采石、撈沙、建窯、采礦、毀林的;
(三)擅自遷移、拆除不可移動文物的;
(四)擅自修繕不可移動文物，明顯改變文物原狀的;
(五)違法排放污水、廢氣和其他污染物的;
(六)其他可能影響海上絲綢之路文化遺產(chǎn)安全及其環(huán)境的活動。
第十七條 海上絲綢之路文化遺產(chǎn)所在地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)做好生態(tài)環(huán)境保護，防止生態(tài)破壞、水土流失和水資源污染，不得損害或者破壞海上絲綢之路文化遺產(chǎn)原生態(tài)資源;逐步將海上絲綢之路文化遺產(chǎn)周邊第一重山范圍內(nèi)林木林地納入生態(tài)公益林管理，對林權(quán)所有者應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
第十八條 海上絲綢之路文化遺產(chǎn)所在地的縣級人民政府對不符合海上絲綢之路文化遺產(chǎn)相關(guān)保護規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)逐步整改、遷建或者依法拆除，造成所有權(quán)人或者使用權(quán)人經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償;對周邊的景觀、植被等造成破壞的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任人及時修復(fù)。
第十九條 在海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)的文物遺跡應(yīng)當(dāng)實施原址保護;發(fā)現(xiàn)、出土的文物，應(yīng)當(dāng)交相應(yīng)的文物行政主管部門或者其指定的國有文物收藏單位收藏。
第二十條 海上絲綢之路文化遺產(chǎn)所在地的縣級文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)內(nèi)的海上絲綢之路文化遺產(chǎn)的巡查監(jiān)督管理力度，及時制止各種違法行為，對存在嚴(yán)重安全隱患的文物建筑及時采取措施進行維修，在存在安全隱患的文化遺產(chǎn)周邊區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。縣級文物行政主管部門可以根據(jù)文物保護單位的搶救、修繕、安全設(shè)施建設(shè)等需要向本級人民政府和上級文物行政主管部門申請專項經(jīng)費。
第二十一條 海上絲綢之路文化遺產(chǎn)所在地的縣級文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的海上絲綢之路文化遺產(chǎn)作出詳細(xì)臺賬記錄，并報市文物行政主管部門備案。
第二十二條 市人民政府每年對本市海上絲綢之路文化遺產(chǎn)的文物保存狀況進行一次檢查評估，縣級人民政府每年對本轄區(qū)的海上絲綢之路文化遺產(chǎn)的文物保存狀況進行一次自查評估并將自查評估結(jié)果報市人民政府。
第二十三條 海上絲綢之路文化遺產(chǎn)屬國有不可移動文物的，由使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng);屬非國有不可移動文物的，由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。非國有不可移動文物有損毀危險，所有人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助;所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的，縣級以上人民政府可以給予搶救修繕，所需費用由所有人負(fù)擔(dān)。
第二十四條 海上絲綢之路文化遺產(chǎn)所在地的縣級文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護應(yīng)急預(yù)案。
發(fā)生危及海上絲綢之路文化遺產(chǎn)安全的突發(fā)事件時，海上絲綢之路文化遺產(chǎn)所在的縣級人民政府及其文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要的控制措施，依照相關(guān)法律法規(guī)及海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急保護救援工作，并同時向上級人民政府和上級文物行政主管部門報告。
第二十五條 制作出版物、音像制品等需要拍攝海上絲綢之路文化遺產(chǎn)館藏文物的，制作電影、電視、錄像、廣告以及其他音像制品需要拍攝文物保護單位或者使用其進行演出的，文物管理者應(yīng)當(dāng)與其簽訂協(xié)議，約定文物保護措施。
第二十六條 海上絲綢之路文化遺產(chǎn)屬國有不可移動文物的，不得轉(zhuǎn)讓、抵押。建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的國有文物保護單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。
利用海上絲綢之路文化遺產(chǎn)作其他用途的，按照《中華人民共和國文物保護法》相關(guān)規(guī)定程序報批。
第二十七條 海上絲綢之路文化遺產(chǎn)的保護管理單位可以結(jié)合本地海上絲綢之路文化遺產(chǎn)的地方特色，通過文化內(nèi)涵挖掘展示、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、參觀旅游服務(wù)等方式進行保護利用。鼓勵和支持設(shè)立展示和傳播江門市海上絲綢之路文化的博物館和陳列館等。
展示與配套設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與其整體環(huán)境、歷史氛圍和文化屬性相協(xié)調(diào)。
海上絲綢之路文化遺產(chǎn)的利用應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)氐淖诮塘?xí)俗和民間風(fēng)俗，不得危及文化遺產(chǎn)安全，不得破壞文化遺產(chǎn)及其周邊環(huán)境的真實性和完整性。
第二十八條 鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)或者個人開展海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護的科學(xué)研究，提高海上絲綢之路文化遺產(chǎn)的科研水平。
鼓勵和支持社會組織和個人開展海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護和合理利用的合作與交流。
第二十九條 相關(guān)行政管理部門及其工作人員、海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護管理責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)未樹立標(biāo)志說明牌的;
(二)未建立日常巡查、現(xiàn)場保護聯(lián)動制度的;
(三)未明確海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護管理責(zé)任單位和責(zé)任人的;
(四)未組織編制或者未按法定程序變更海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的;
(五)未建立海上絲綢之路文化遺產(chǎn)臺賬記錄的;
(六)未制定海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護應(yīng)急預(yù)案的;
(七)發(fā)現(xiàn)破壞海上絲綢之路文化遺產(chǎn)的違法行為不予查處的。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府文物行政主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書：
(一)擅自在海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的;
(二)擅自遷移、拆除不可移動文物的;
(三)擅自修繕不可移動文物，明顯改變文物原狀的。
違反本辦法第十六條第一項規(guī)定，刻劃、涂污、損壞文物尚不嚴(yán)重的，或者損壞文物保護單位標(biāo)志的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處二百元以下罰款;
違反本辦法第十六條第二項、第五項、第六項規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依照各自職責(zé)分工，依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 本辦法自2016年10月1日起施行。
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